Czy gmina może odliczyć VAT od wydatków związanych ze sporządzeniem planu ogólnego

Stan faktyczny

Gmina (zarejestrowany podatnik VAT czynny) w ramach realizacji ustawowych zadań własnych oraz prowadzonej działalności gospodarczej przystąpiła do opracowania planu ogólnego, o którym mowa w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W związku ze sporządzeniem planu ogólnego gmina nabywała wiele towarów i usług niezbędnych do tego, a faktury dokumentujące te wydatki są wystawiane na nią. Biuro projektowe (podatnik VAT czynny) 24 lutego 2026 r. wykonało usługę przygotowania części map geodezyjnych na potrzeby sporządzenia planu ogólnego, którą udokumentowało fakturą elektroniczną (PDF) na kwotę 12 300 zł (kwota netto: 10 000 zł, VAT: 2300 zł), a gmina otrzymała ją tego samego dnia. Gmina rozlicza się na zasadach ogólnych za okresy miesięczne (JPK_V7M). Między gminą a biurem projektowym nie zachodzą powiązania, o których mowa w art. 32 ust. 2 ustawy o VAT. Czy gminie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego od nabytej usługi przygotowania map geodezyjnych na potrzeby sporządzanego planu ogólnego? Jak powinna wykazać otrzymaną fakturę w JPK_V7M?

Prawo do odliczenia podatku naliczonego

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy o VAT, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.