Jak prawidłowo określić zasady przyznawania stypendiów dla sportowców
Radni zamierzają ustanowić regulamin w sprawie stypendi ó w oraz nagr ó d i wyr ó żnień dla os ó b uzyskujących wysokie osiągnięcia we wsp ó łzawodnictwie sportowym. Czy wysokość tych świadczeń można zr ó żnicować ze względu np. na wiek sportowca lub rodzaj uprawianej dyscypliny?
Nie. Wymienione w pytaniu przykładowe kryteria nie mogą być przyjęte do zróżnicowania wysokości świadczeń. Na ten temat wypowiedział się wojewoda podkarpacki w rozstrzygnięciu nadzorczym z 6 kwietnia 2022 r. (nr P.II.4131.2.90.2022). Wskazał on, że w myśl art. 31 ust. 1 w zw. z ust. 3 ustawy o sporcie (dalej: u.s.) stypendia sportowe (nagrody i wyróżnienia), o których mowa w tym przepisie, adresowane są do osób fizycznych, które osiągnęły wyniki sportowe. Ustawodawca nie uzależnia więc dopuszczalności przyznania stypendium sportowego oraz innych świadczeń od statusu związanego z wiekiem lub edukacją (np. uczeń, student) czy statusu zawodnika (np. amator, profesjonalny zawodnik sportowy), czy sytuacji materialnej (brak lub posiadanie dochodów z tytułu zatrudnienia), względnie od nienagannej postawy etycznej i moralnej. Są to wymogi, których ustawa nie przewiduje, a które bezpodstawnie zawężają krąg osób uprawnionych do uzyskania stypendium.
Jednakowo dla wszystkich
Powyższa propozycja regulaminu jest ponadto sprzeczna z zasadą, że zadaniem własnym gminy jest zaspokajanie potrzeb jej mieszkańców, wyrażoną w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Członkami wspólnoty są z mocy prawa mieszkańcy gminy i gmina nie może ich bezpodstawnie różnicować. Ponadto takie unormowania powodują nierówne traktowanie zawodników, uprzywilejowane zostają bowiem osoby spełniające określone warunki. W związku z tym rada gminy nie może zawężać ustawowego katalogu podmiotów upoważnionych do otrzymania stypendiów sportowych. W wyroku z 25 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (sygn. akt II SA/Kr 221/19) jednoznacznie stwierdził, że z art. 31 ust. 1 u.s. wynikają ustawowe kryteria przyznawania stypendiów sportowych, tj. krąg podmiotowy, obejmujący każdą osobę fizyczną, oraz osiągane wyniki sportowe. Oznacza to, że zakres podmiotowy stypendium sportowego został ustawowo uregulowany i nie jest dopuszczalne jego modyfikowanie przez organ stanowiący gminy w drodze uchwały podjętej na podstawie art. 31 ust. 3 u.s. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 20 września 2017 r. (sygn. akt II GSK 2861/15).
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.