Leszek Jaworski

W orzecznictwie nie ma pełnej zgodności co do tego, czy po nieprzyjęciu uchwały o udzieleniu wotum zaufania trzeba sporządzić odrębny akt w formie pisemnej o jego nieudzieleniu. Obecnie przeważa jednak pogląd, że dla celów nadzorczych i sądowej kontroli rozstrzygnięcie to powinno zostać w jakiś sposób wyraźnie utrwalone.

Istota zmian sprowadza się do dwóch założeń. Po pierwsze, podnosi maksymalne stawki wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego dla pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru i powołania. Po drugie, zwiększa minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego dla pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie umowy o pracę. Przewiduje też wyrównanie od 1 stycznia 2026 r.

Sama bierność radnych podczas debaty nad raportem o stanie gminy co do zasady nie przesądza o wadliwości uchwały w sprawie wotum zaufania. Znaczenie ma przede wszystkim to, czy rada dochowała ustawowej procedury i czy nie doszło do rzeczywistego pozbawienia radnych prawa zabrania głosu.

Wotum zaufania i absolutorium nie są tym samym instrumentem kontroli, lecz dwiema odrębnymi procedurami oceny działalności organu wykonawczego. Pierwsze dotyczy całokształtu działań wójta, burmistrza albo prezydenta miasta w świetle raportu o stanie gminy, drugie zaś odnosi się wyłącznie do wykonania budżetu, dlatego obie instytucje należy wyraźnie rozdzielać.

Wójt, burmistrz, prezydent, zarząd powiatu oraz zarząd województwa muszą opracować ten dokument do końca maja. Jednak pracę nad nim warto rozpocząć nawet kilka miesięcy wcześniej, ponieważ wymaga zaangażowania wielu komórek urzędu i jednostek organizacyjnych. Może mieć on wpływ na rozliczenie włodarza podczas czerwcowej sesji absolutoryjnej. Na co trzeba zwrócić szczególną uwagę?