Czy TSUE uderzy w budowlankę

Opinia rzecznika generalnego Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej Anthony’ego Collinsa, którą ujawniliśmy w DGP, wywołała niemałe poruszenie w branży budowlanej. Przy okazji sporu o budowę odcinka kolejowego w Chorwacji, w którym startowała jedna z tureckich firm, Collins uznał, że przepisy unijne nie zezwalają na udział wykonawców spoza UE w przetargach. Oparł się na założeniu, że regulacja rynku zamówień publicznych należy do wyłącznej kompetencji Unii. Jedyny wyjątek dotyczy sygnatariuszy Porozumienia WTO ws. zamówień rządowych (GPA). Na jego mocy wykonawcy z państw takich jak Korea Południowa czy Stany Zjednoczone są traktowani na równi z unijnymi. Sygnatariuszami GPA nie są jednak Chiny, Kazachstan czy Turcja.

Drogi za 11,5 mld zł

Gdyby orzeczenie TSUE było zgodne z tą opinią, oznaczałoby rewolucję na polskim rynku budowlanym. Firmy z trzech wymienionych wyżej krajów spoza Wspólnoty w ostatnim czasie zdobywają u nas sporo kontraktów, głównie na budowę tras ekspresowych i autostrad. Obecnie przedsiębiorstwa z tych krajów – jako samodzielni wykonawcy lub w konsorcjach z polskimi firmami – mają zlecenia na budowę ważnych dróg o wartości 11,5 mld zł. To prawie 21 proc. kosztów wszystkich kontraktów realizowanych na zlecenie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Niezwykle aktywna w ostatnim czasie jest m.in. chińska firma Stecol, która buduje pięć odcinków tras szybkiego ruchu, np. autostradę A2 pod Siedlcami czy trasę S6 koło Słupska. Chińska spółka ma zlecenia drogowe warte prawie 3,6 mld zł. Do tego wspólnie z Sinohydro, inną firmą z Państwa Środka, i polskim Intercorem za 4,1 mld zł przebudowuje tory z Warszawy do Białegostoku.