W jaki sposób należy prawidłowo udzielać informacji publicznych

Czytelniczka jest kierownikiem miejskiego ośrodka pomocy społecznej. Mieszkaniec gminy wystąpił z wnioskiem o udostępnienie mu danych dotyczących wysokości celowych zasiłków socjalnych, przyznanych na leki i leczenie oraz liczbie podopiecznych, którzy z nich skorzystali.

- Czy te dane są informacjami publicznymi, a jeżeli tak, czy udostępniając je należy wydać decyzję administracyjną - pyta pani Genowefa z Siedlec.

Żądane dane są informacjami publicznymi w rozumieniu ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Każdy bowiem podmiot, który gospodaruje choćby niewielką częścią publicznego mienia, ma obowiązek udostępnienia informacji na jego temat. Oznacza to, że prawo do informacji podąża za publicznym mieniem i osoby uprawnione mogą żądać informacji od każdego, kto takim mieniem zarządza lub z niego korzysta.

Udostępnienie informacji nie wymaga wydania decyzji administracyjnej, a jedynie dokonania czynności materialno-technicznej. Taki pogląd wyrażony został w wyroku WSA w Szczecinie z 17 lutego 2010 r. (II SA/Sz 690/09). Organ, do którego został skierowany wniosek, zobowiązany jest do dokonania oceny, czy żądana informacja mieści się w pojęciu informacji publicznej zgodnie z art. 6 ustawy, a następnie do zajęcia odpowiedniego stanowiska w sprawie. W pierwszym etapie organ stwierdza więc, czy w konkretnym przypadku sprawa dotyczy informacji publicznej, a następnie rozpatruje ją pod kątem negatywnych przesłanek udostępnienia. Ustawa ogranicza bowiem prawo do informacji publicznej (art. 5 ustawy):

● jeżeli stanowi ona informację niejawną (tajemnicę państwową lub służbową) lub też inną tajemnicę chronioną ustawowo (ograniczenia przedmiotowe),

● ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy (ograniczenia podmiotowe), przy czym żadna z tych przesłanek nie może być interpretowana rozszerzająco.

Postępowanie w sprawie udzielenia informacji na wniosek może więc zakończyć się:

● czynnością materialno-techniczną, jaką jest udzielenie informacji, albo

● wydaniem aktu, przybierającego postać pisma wskazującego na to, że żądane dane nie mają charakteru informacji publicznej,

● pismem informującym, że wezwany podmiot nie jest zobowiązany do udzielenia informacji, gdyż nią nie dysponuje,

● pismem informującym, że istnieje odrębny tryb dostępu do żądanej informacji,

● przesłaniem pisma do organu właściwego.

leszek.jaworski@infor.pl

Ustawa z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198 z późn. zm.).

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 17 lutego 2010 r. (II SA/Sz 690/09, Legalis).