Nowelizacja specustawy ukraińskiej. Najważniejsze zmiany dla samorządówJuż w pierwszych dniach obowiązywania ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz.U. poz. 583; dalej: specustawa ukraińska) było wiadomo, że regulację trzeba będzie pilnie nowelizować, by doprecyzować niejasne przepisy i wyjaśnić pominięte kwestie. Apelowały o to głównie jednostki samorządu terytorialnego, na których barki spadało wiele zadań związanych z napływem dużej fali uchodźców wojennych, m.in. zalegalizowanie ich pobytu, nadanie numeru PESEL, zapewnienie pomocy w noclegu i wyżywieniu czy dostępie do szkół dla dzieci. Rzeczywistość pokazała, że JST, by je wykonać, potrzebują wsparcia i dodatkowych rozwiązań prawnych. Dlatego Sejm w ekspresowym tempie nowelizował przepisy dotyczące pomocy obywatelom Ukrainy - najpierw 23 marca 2022 r. (Dz.U. poz. 682 i 683), a następnie 8 kwietnia 2022 r. (Dz.U. poz. 830). Dla samorządów najważniejsze są te zmiany, które ułatwiają im procedury związane z legalizacją pobytu osób z Ukrainy w Polsce oraz umożliwiają pozyskanie dodatkowych pracowników do wykonywania tych zadań. Ostatnia nowelizacja przewiduje m.in. możliwość kierowania do urzędów gmin pracowników administracji rządowej, którzy na zasadzie wolontariatu pomagają w rejestrowaniu cudzoziemców, oraz incydentalne upoważnienia osób niezatrudnionych w urzędach gmin do realizacji czynności związanych z nadawaniem obywatelom Ukrainy numeru PESEL. Wyjaśnia też pewne procedury związane z przyznawaniem świadczenia 40 zł, finansowaniem zadań przez samorządy czy zbieraniem środków pomocowych na rzecz Ukrainy. W niniejszej publikacji omawiamy te najważniejsze z punktu widzenia JST przepisy.Leszek Jaworski•27 kwietnia 2022
Nowelizacja specustawy ukraińskiej. Najważniejsze zmiany dla samorządówMichalina Topolewska•27 kwietnia 2022
Skarbnik powinien zabezpieczyć jednostkę przed paraliżemJego absencja może poważnie zablokować funkcjonowanie urzędu, bo tylko on dokonuje kontrasygnaty zobowiązań zaciąganych przez gminę. Chyba że upoważni do tego innego pracownika, bo nikt inny nie może dokonać takiego przekazania.Leszek Jaworski•20 kwietnia 2022
Skarbnik powinien zabezpieczyć jednostkę przed paraliżemJego absencja może poważnie zablokować funkcjonowanie urzędu, bo tylko on dokonuje kontrasygnaty zobowiązań zaciąganych przez gminę. Chyba że upoważni do tego innego pracownika, bo nikt inny nie może dokonać takiego przekazaniaLeszek Jaworski•20 kwietnia 2022
RIO: Zatrudnienie na zlecenie nie dla urzędnikówTydzień temu pisaliśmy, że nawet nawał zajęć związanych z napływem uchodźców i wejściem w życie specustawy ukraińskiej nie uzasadnia zatrudniania osób, które miałyby wykonywać te zadania na podstawie umów cywilnych. Eksperci wskazali jednak, że taka forma pracy jest do przyjęcia, jeśli chodzi o pozyskanie wsparcia zewnętrznego, np. usług tłumacza języka ukraińskiego. Leszek Jaworski•13 kwietnia 2022
Samorządów nie ominie obowiązek powiadamiania o nowo zawartych umowach [Pytania o nowy rejestr jawności]Już od 1 lipca, a więc za trzy miesiące, informacje o wszystkich kontraktach przekraczających wartość 500 zł, które od początku tego roku zostały zawarte przez organy publiczne – w tym JST – będą jawne i trafią do rejestru prowadzonego przez ministra finansów. Dotyczy to umów w formie pisemnej, dokumentowej, elektronicznej czy szczególnego rodzaju. Nie będzie to jednak ewidencja umów, jak sądzą niektórzy urzędnicy, a dość szczegółowy zestaw danych o treści danego kontraktu. Niestety regulacja wprowadzona nowelizacją kodeksu karnego oraz niektórych innych ustaw z 14 października 2021 r. (obowiązek wpisu do rejestru został zawarty w nowo dodanym art. 34a ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych dalej: u.f.p.) rodzi wiele pytań. Staramy się odpowiedzieć na niektóre z nich, zaznaczając, że przepisy w niektórych miejscach nie dają konkretnych wskazówek i wiele wątpliwości rozwieją dopiero praktyka oraz orzecznictwo.Leszek Jaworski•06 kwietnia 2022