Przekazanie przez gminę respiratora szpitalowi. Jak to zrobić?
Gminy, choć nie tworzą i nie prowadzą szpitali, to w zadaniach własnych mają wpisane ochronę zdrowia mieszkańców. A że w czasach pandemii najważniejszym urządzeniem podtrzymującym życie jest respirator, to wiele z nich chce pomóc służbie zdrowia i zakupić ten sprzęt z własnych środków. W jaki sposób mają go potem przekazać do placówki, której nie prowadzą? Rozwiązań jest kilka. Zdaniem Bartosza Góry, radcy prawnego prowadzącego własną kancelarię w Dębicy, zasadnym jest udzielenie przez gminę wsparcia rzeczowego w postaci przekazania respiratora w oparciu o ustawę z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 869; ost.zm. Dz.U. z 2020 r. poz. 374, dalej: u.f.p.). – Ustawa ta w art. 220 ust. 1 dopuszcza udzielenie z budżetu jednostki samorządowej innej JST m.in. pomocy rzeczowej – tłumaczy prawnik. I dodaje, że dla prawidłowego zastosowania tego przepisu koniecznym jest odniesienie się do art. 216 ust. 2 pkt 5 u.f.p. wskazującego, że wydatki budżetu JST są przeznaczone na realizację zadań określonych w odrębnych przepisach, a w szczególności na pomoc rzeczową lub finansową dla innych jednostek określoną odrębną uchwałą przez organ stanowiący JST. Bartosz Góra wyjaśnia także, że szpital zgodnie z ustawą z 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 295, dalej: u.d.l.) może otrzymywać od JST: środki finansowe – na realizację zadań, o których mowa w art. 114 ust. 1 pkt 1 i 4–7, lub dotację w rozumieniu przepisów o finansach publicznych na realizację zadań, o których mowa w art. 114 ust. 1 pkt 1–6.
Wsparcie finansowe lub rzeczowe
Wtóruje mu Mateusz Karciarz, prawnik w Kancelarii Radców Prawnych Zygmunt Jerzmanowski i Wspólnicy sp.k. w Poznaniu. Jego zdaniem na gruncie wszystkich trzech samorządowych ustaw ustrojowych oraz u.f.p. możliwe jest udzielanie przez JST wzajemnej pomocy, w tym wsparcia finansowego. – Jeśli gmina chciałaby w obecnej sytuacji pomóc powiatowi, np. przez zakup respiratora dla szpitala powiatowego, może to zrobić za pośrednictwem powiatu na dwa sposoby – mówi prawnik. Pierwszą możliwością jest udzielenie wsparcia finansowego w postaci dotacji celowej (art. 10 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym w zw. z art. 220 u.f.p.). Druga droga to samodzielny zakup respiratora i przekazanie go powiatowi w ramach pomocy rzeczowej. Mateusz Karciarz dodaje, że w obu przypadkach udzielenie pomocy odbywa się przez podjęcie uchwały przez radę gminy (art. 47 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego), a następnie zawarcie umowy między obiema JST (np. gminą chcącą przekazać sprzęt medyczny a powiatem będącym organem prowadzącym szpitala), w której zostanie określony m.in. cel pomocy. Co istotne, przed udzieleniem takiego wsparcia odpowiednia zmiana musi być dokonana w budżecie gminy (por. art. 216 ust. 2 pkt 5 u.f.p.).
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.