Wspólny udział w przetargu może naruszać przepisy

@RY1@i02/2012/225/i02.2012.225.18300120d.802.jpg@RY2@

Małgorzata Urbańska, radca prawny, partner w kancelarii CMS Cameron McKenna

Zawieranie porozumień ograniczających konkurencję jest zakazane. Za takie porozumienia uznaje się np. zmowy przetargowe. Są to różne uzgodnienia między przedsiębiorcami przystępującymi do przetargu dotyczące warunków składanych ofert, w szczególności zakresu prac lub ceny. Zmową przetargową będą też porozumienia o rezygnacji jednego z przedsiębiorców z uczestnictwa w przetargu na rzecz innego czy podział poszczególnych przetargów między przedsiębiorców uczestniczących w zmowie.

UOKiK uważa, że utworzenie konsorcjum przetargowego i złożenie wspólnej oferty też może być zmową przetargową, chyba że spełnione są określone warunki. Zdaniem urzędu taka współpraca będzie dozwolona w dwóch przypadkach. Po pierwsze, jeżeli żaden z członków konsorcjum przetargowego nie jest w stanie złożyć oferty samodzielnie z uwagi np. na zbyt duże zamówienie, brak wymaganego sprzętu czy też brak niezbędnych pozwoleń. Po drugie, gdy współpraca wynika ze znacznych korzyści, jakie może ona przynieść konsumentom, np. istotnie niższe ceny wynikające ze zwiększenia efektywności przedsięwzięcia i oszczędności kosztowych lub postęp techniczny. W opinii UOKiK brak takich przesłanek powoduje, że współpraca przedsiębiorców w przetargu narusza przepisy prawa ochrony konkurencji, bowiem przedsiębiorcy, którzy mogliby złożyć indywidualne oferty i rywalizować o klienta, wyłączają walkę konkurencyjną na rzecz nieuzasadnionej współpracy. Wówczas mamy do czynienia z zakazaną zmową przetargową.

Zmowy przetargowe należą do ciężkich naruszeń prawa ochrony konkurencji. Są one zakazane bez względu na udział w rynku przedsiębiorców uczestniczących w porozumieniu. Nie ma też wyjątków, na które można byłoby się w ich przypadku powołać. Za takie porozumienia organy ochrony konkurencji nakładają surowe kary.

not. KT