Obywatel będzie miał łatwiejszy dostęp do rejestrów publicznych

Sejm 12 lutego uchwalił ustawę o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 40, poz. 230). Nowelizacja ta tworzy podstawy prawne do działania elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP), tzw. e-administracji. Obywatele i przedsiębiorcy dzięki niej będą mieli łatwiejszy dostęp do usług oferowanych przez podmioty publiczne. Temu celowi ma służyć między innymi także centralne repozytorium wzorów dokumentów elektronicznych. W repozytorium tym będzie się umieszczać, przechowywać i udostępniać wzory pism, które będą uwzględniać niezbędne elementy struktury dokumentów elektronicznych.

W dodanym do ustawy o informatyzacji art. 20a rozstrzygnięto kontrowersje związane z różnymi sposobami identyfikacji działań użytkownika systemów teleinformatycznych e-administracji. Przyjęto rozwiązanie polegające na ustaleniu, że podstawową formą identyfikacji użytkownika systemów teleinformatycznych udostępnianych przez podmioty realizujące zadania publiczne będzie kwalifikowany certyfikat lub profil zaufany ePUAP. Szczegółowy tryb tworzenia zaufanego profilu ePUAP określony zostanie w drodze rozporządzenia.

Nowelizacja ustawy o informatyzacji podkreśla zasadę neutralności technologicznej. Oznacza ona równe traktowanie przez władze publiczne technologii teleinformatycznych i tworzenie warunków do ich uczciwej konkurencji, przez zapobieganie możliwości eliminacji technologicznej konkurencji przy rozbudowie i modyfikacji eksploatowanych systemów lub przy tworzeniu konkurencyjnych produktów i rozwiązań (dodany pkt 19 art. 3). Istotny akcent położony został także na zapewnienie interoperacyjności rozumianej jako współpraca pomiędzy systemami teleinformatycznymi.

Zmiany w kodeksie postępowania administracyjnego związane są z wprowadzeniem przez nowelizację nowych pojęć, takich jak m.in. elektroniczna skrzynka podawcza, urzędowe poświadczenie odbioru. Najważniejsza z nich dotyczy umożliwienia organom załatwiania sprawy w formie innej niż forma pisemna, tj. w postaci dokumentu elektronicznego doręczonego środkami komunikacji elektronicznej, przy założeniu że obie są tożsame i równoważne. Zrezygnowano z warunku opatrzenia podania bezpiecznym podpisem elektronicznym wynikającego z art. 63 par. 3a pkt 1 k.p.a. Organy publiczne będą musiały posiadać elektroniczną skrzynkę podawczą. Będzie ona służyła do odbioru podań od stron postępowań administracyjnych. Wniesienie podania w tej formie zobowiązywać będzie organ na żądanie strony do potwierdzenia jego wniesienia. Następować to będzie poprzez doręczanie urzędowego poświadczenia odbioru na wskazany przez wnoszącego adres elektroniczny.

Pisma organu, tj. wezwanie, decyzja, postanowienie i zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi i wniosku, będą musiały być opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.

Nowelizacja przepisów ustawy o informatyzacji, k.p.a. i ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach wchodzi w życie 17 czerwca. Zmiany do pozostałych ustaw natomiast wchodzą w życie 1 stycznia 2011 r.