TSUE wyjaśni, czy przed 2016 r. był prewspółczynnik

Spór o to, czy gminy i związki międzygminne musiały uwzględniać w swoich rozliczeniach z fiskusem działalność nieobjętą VAT, rozstrzygnie unijny trybunał.

Pytanie w tej sprawie zadał WSA we Wrocławiu. Chodzi o prewspółczynnik, czyli obowiązek uwzględniania działalności niepodlegającej VAT przy wyliczaniu, w jakiej proporcji gmina może odliczać podatek naliczony.

Przepisy o prewspółczynniku weszły w życie od 2016 r., a spór dotyczy tego, czy była to zasadnicza zmiana prawa, czy tylko - jak twierdzi Ministerstwo Finansów - doprecyzowanie obowiązku sprzed 2016 r.

O problemie pisaliśmy już w 2015 r., a więc zanim jeszcze weszły w życie nowe przepisy (DGP nr 198/2015 "MF: prewspółczynnik trzeba stosować już dziś"). Resort finansów powoływał się wtedy m.in. na prawomocny wyrok WSA we Wrocławiu z 24 lipca 2014 r. (sygn. akt I SA/Wr 754/14.), żeby uzasadnić, że prewspółczynnik obowiązywał już przed 2016 r.

Innego zdania byli podatnicy. Uważali i nadal uważają, że skoro nie było przepisów o prewspółczynniku, to nie mieli obowiązku go stosować.

W sprawie, która zapoczątkowała pytanie do TSUE, chodziło o związek międzygminny, który zajmował się m.in. gospodarką odpadami komunalnymi. Związek chciał się upewnić, że nie musiał stosować prewspółczynnika przy określaniu za lata 2013-2015 kwoty VAT do odliczenia. Powołał się przy tym na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 października 2011 r. (sygn. akt I FPS 9/10).

Dyrektor izby skarbowej odpowiedział jednak, że brak w latach 2013-2015 przepisów o prewspółczynniku nie miał znaczenia, bo związek i tak musiał go stosować.

Sporu o to nie rozstrzygnął wrocławski WSA. Postanowił skierować w tej sprawie pytanie do unijnego trybunału.

Mariusz Szulc

mariusz.szulc@infor.pl

WSA we Wrocławiu z 10 lipca 2017 r., sygn. akt I SA/Wr 123/17