Opłata targowa nie może przekroczyć ustawowego limitu

Handlowcy sprzedający towary na targowiskach muszą uiszczać opłatę targową. O stawkach tej opłaty decyduje rada gminy lub miasta, ale jej limity określa ustawa o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2006 r. nr 121, poz. 844 z późn. zm.). Taka konstrukcja opłaty może oznaczać, że opłata wzrośnie z roku na rok i to kilkakrotnie.

Jak orzekł 30 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt III SA/Wa 616/09, nieprawomocny), gminy mają prawo do zwielokrotnienia stawek opłat targowych, jeżeli mieszczą się one w ustawowym limicie.

We wspomnianym wyroku skarżącymi byli handlowcy, którym podniesiono wielokrotnie stawki opłaty targowej. Uchwałą z 25 kwietnia 2005 r. rada miejska w Myszyńcu ustanowiła stawki opłaty targowej. Najwyższa wynosiła 40 zł za dzień w przypadku sprzedaży z samochodu ciężarowego powyżej 15 ton. Jednak w uchwale z 26 maja 2008 r. zmieniono poprzednią uchwałę dotyczącą stawek. Zmiana ta polegała na tym, że uchwalono jedną stawkę, w wysokości 100 zł, jeśli sprzedaż następowała na jednym z targowisk w mieście.

Oznaczało to, że wszyscy handlujący na tym targowisku, niezależnie od tego, czy sprzedaż była prowadzona z ręki, czy z samochodu ciężarowego, musieli płacić codziennie 100 zł opłaty. Dla handlowców tego targowiska zmiana uchwały spowodowała więc drastyczny wzrost opłat, na co poskarżyli się do sądu.

Jeśli sprzedaż prowadzona była z samochodu osobowego, to przed zmianą uchwały, sprzedawca płacił 10 zł opłaty za dzień. Po zmianie opłata wzrosła dziesięciokrotnie.

Sąd orzekł, że rada miejska miała prawo uchwalić taką stawkę, bowiem mieściła się ona w limicie określonym w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych. Stawka ustalona na targowisku w mieście wynosiła 100 zł, a limit ustawowy wynosił ponad 631 zł (obecnie 658,49 zł dziennie). Ponadto, jak uznał WSA w Warszawie, przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych nie zabraniają ustalania różnych stawek opłaty targowej na różnych targowiskach. Rada gminy posiada więc kompetencje do uchwalenia innej stawki na jednym targowisku i innej na drugim.

Przypomnijmy, że zgodnie z art. 15 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych opłatę targową pobiera się od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowiskach, czyli wszelkich miejscach, w których prowadzony jest handel.

Opłacie targowej nie podlega sprzedaż dokonywana w budynkach z wyjątkiem targowisk pod dachem oraz hal używanych do targów, aukcji i wystaw.

Ponadto opłatę pobiera się niezależnie od należności przewidzianych w odrębnych przepisach za korzystanie z urządzeń targowych oraz za inne usługi świadczone przez prowadzącego targowisko. Z opłaty mogą być jednak zwolnieni podatnicy, którzy płacą podatek od nieruchomości położonych na targowisku.

wynosi górny limit podatku dla handlu na targowiskach

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl