Kronika prawa.pl

Dziennik Ustaw z 9 października 2014 r.

ministra spraw wewnętrznych z 25 września 2014 r. w sprawie nagród i zapomóg dla funkcjonariuszy Straży Granicznej

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 24 października 2014 r.

Pogranicznikowi można przyznać nagrodę uznaniową również za wzorowe wykonywanie zadań służbowych, w szczególności za dokonanie czynu świadczącego o jego odwadze oraz za służbę w trudnych warunkach, wymagającą znacznego nakładu pracy, a także za przejawianie w pracy szczególnej inicjatywy.

Zapomogę przyznaje się na pisemny uzasadniony wniosek funkcjonariusza, związku zawodowego funkcjonariuszy lub bezpośredniego przełożonego funkcjonariusza, wskazujący na istotne pogorszenie warunków materialnych.

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 3 czerwca 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie minimalnych norm

Dziennik Ustaw z 10 października 2014 r.

marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 4 września 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o świadczeniu pieniężnym i uprawnieniach przysługujących żołnierzom zastępczej służby wojskowej przymusowo zatrudnianym w kopalniach węgla, kamieniołomach, zakładach rud uranu i batalionach budowlanych

Trybunału Konstytucyjnego z 30 września 2014 r., sygn. akt U 4/13

W art. 33 kodeksu wykroczeń ustawodawca posłużył się pojęciem organu orzekającego, które doktryna odnosi obecnie wyłącznie do sądów. Tylko one są wyposażone w kompetencje do orzekania kary. Nie są nimi natomiast organy uprawnione do nakładania mandatów. Nie ulega przy tym wątpliwości, że sposób sformułowania delegacji ustawowej powoduje wiele trudności związanych z rozumieniem jego treści. Nie zostały one jednak podniesione we wniosku prokuratora generalnego.

Odnosząc się do zarzutu niezgodności przepisów tabeli A, B i C załącznika do rozporządzenia, jak i całego rozporządzenia z art. 42 ust. 1 konstytucji trybunał wziął pod uwagę, że zaskarżone rozporządzenie zostało wydane w celu ujednolicenia sposobu reakcji organów uprawnionych do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego za określone wykroczenia. Przy czym jednymi z zasadniczych argumentów określenia stawek były walka z korupcją i wyeliminowanie targowania się z funkcjonariuszami o wysokość mandatu. Trybunał uznał, że kwestia określania wysokości grzywien nakładanych w drodze mandatów karnych mieści się w zakresie dopuszczalnego doprecyzowania elementów czynu zabronionego w akcie wykonawczym.

Postępowanie mandatowe jest postępowaniem szczególnym, prowadzonym na podstawie przepisów kodeksu postępowania w sprawie wykroczeń. Oparte jest na innych zasadach niż procedura sądowa. Jego celem jest przede wszystkim szybka reakcja państwa na to popełnienie wykroczenia. Ma jednocześnie pełnić funkcje zapobiegawcze i wychowawcze. TK zwrócił też uwagę na dobrowolność poddania się karze i rezygnację przez sprawcę wykroczenia z prawa do rozpoznania sprawy przez sąd, a także na brak orzekania w przedmiocie procesu. Sprawca może odmówić przyjęcia mandatu, co oznacza powrót do ogólnych zasad postępowania w sprawach o wykroczenia. Trybunał stwierdził niezgodność z ustawami i konstytucją przepisów: Lp. 190 w zakresie, w jakim zakwestionowany przepis dotyczy ochrony urządzeń kontrolnych, Lp. 1-10 i 47 tabeli C załącznika do rozporządzenia ze względu na rozszerzenie zakresu penalizacji.

Trybunału Konstytucyjnego z 30 września 2014 r., sygn. akt SK 22/13

Niezapewnienie pokrzywdzonemu możliwości wzięcia udziału w posiedzeniach sądu umarzających postępowanie przed rozprawą narusza jego konstytucyjne prawo do sądu - orzekli sędziowie Trybunału Konstytucyjnego. Zwrócili przy tym uwagę na to, że wśród wielu uprawnień i praw pokrzywdzonego w procesie karnym podstawowe znaczenie ma zapewnienie mu prawa do bycia stroną tego postępowania, w szczególności w fazie postępowania sądowego. Z tego względu szczególnie istotny jest ten moment, w którym może on przystąpić do procesu w charakterze strony. Wobec jednoznacznego brzmienia art. 339 par. 5 kodeksu postępowania karnego nie ma prawa jednak udziału w posiedzeniach umarzających postępowanie przed rozprawą. W konsekwencji nie jest zawiadamiany o miejscu i terminie takich posiedzeń ani nie są mu doręczane orzeczenia, które na nich zapadły. Oznacza to pozbawienie pokrzywdzonego szansy na zrealizowanie w pełni jego prawa do działania w charakterze oskarżyciela posiłkowego. Tymczasem w razie umorzenia postępowania na posiedzeniu przed rozprawą prawa pokrzywdzonego nie zabezpieczają już żadne procedury ani nawet obowiązek informacyjny sądu. Może więc dojść do naruszenia prawnie chronionych interesów pokrzywdzonego, kiedy nie ma on prawa do udziału w posiedzeniach sądu, na których może zapaść orzeczenie zamykające drogę do wydania wyroku w dotyczącej go sprawie karnej. TK uznał zatem, że postępowanie przed sądem w sprawie karnej, w którym nie zostały zagwarantowane niezbędne prawa pokrzywdzonego, nie spełnia konstytucyjnego wymagania sprawiedliwości proceduralnej, wynikającego z art. 45 ust. 1 w związku z art. 2 konstytucji.

ministra finansów z 30 września 2014 r. w sprawie wniosków o wpis do rejestru agentów ubezpieczeniowych

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 25 października 2014 r.

Wnioski o wpis i o zmianę wpisu składa się za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej w postaci dokumentu elektronicznego generowanego przez system teleinformatyczny organu nadzoru. Używa się do tego formularzy udostępnionych nieodpłatnie przez organ nadzoru w jego systemie, za pośrednictwem strony internetowej lub elektronicznej skrzynki podawczej. Adres, pod którym udostępniony jest system teleinformatyczny - bezpłatnie - organ nadzoru publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej.

Zakład ubezpieczeń niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni, zawiadamia organ nadzoru o:

wcofnięciu lub wygaśnięciu upoważnienia do składania wniosków o wpis i wniosków o zmianę wpisu,

wutracie hasła.

Organ nadzoru blokuje dostęp do systemu teleinformatycznego organu nadzoru osobie, która nie ma ważnego upoważnienia do składania wniosków o wpis bądź o zmianę wpisu, podobnie w przypadku utraty hasła.

ministra nauki i szkolnictwa wyższego z 3 października 2014 r. w sprawie sposobu prowadzenia oraz szczegółowego trybu udostępniania rejestru związków uczelni publicznych

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 25 października 2014 r.

Rejestr związków uczelni publicznych prowadzi minister szkolnictwa wyższego w systemie informatycznym.

Wpisem jest zarówno wprowadzenie do katalogu, jak i wykreślenie. Zmianą wpisu jest:

wumieszczenie nowych informacji w odpowiednich rubrykach,

wumieszczenie nowych informacji z oznaczeniem dotychczasowego wpisu jako nieaktualnego,

woznaczenie dotychczasowego wpisu jako nieaktualnego.

Wpis w rejestrze albo zmiana są wprowadzane do systemu informatycznego danych zawartych w decyzji z dniem jej wydania.

Wchodzą w życie 17 października 2014 r.

- rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych z 15 września 2014 r. w sprawie zakresu, szczegółowych warunków i trybu włączania jednostek ochrony przeciwpożarowej do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (Dz.U. z 2 października 2014 r., poz. 1317)

Do systemu może zostać włączona jednostka, która ma:

wco najmniej jeden średni lub ciężki samochód ratowniczo-gaśniczy,

wco najmniej 12 wyszkolonych ratowników,

wskuteczny system łączności powiadamiania i alarmowania,

wurządzenia łączności w sieci radiowej systemu na potrzeby działań ratowniczych.

Jednocześnie taka jednostka musi pozostawać w gotowości do podejmowania działań ratowniczych. Może być także włączona do systemu jednostka, która jest wyposażona i której ratownicy są wyszkoleni na poziomie pozwalającym na realizację specjalistycznych czynności ratowniczych, jeżeli jej działalność ma zastosowanie w warunkach przewidzianych w planie ratowniczym. Oceny warunków dokonują właściwy miejscowo komendant powiatowy (miejski) i komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej. Włączenie jednostki do systemu poprzedza porozumienie między właściwym miejscowo komendantem powiatowym (miejskim) PSP, tą jednostką a:

wwójtem gminy, burmistrzem lub prezydentem - w przypadku ochotniczych straży pożarnych,

wpodmiotem tworzącym jednostkę - w przypadku pozostałych jednostek ochrony przeciwpożarowej.

Jednostki włączone do systemu zgodnie z przepisami dotychczas obowiązującymi zachowują przynależność do systemu.

Wchodzą w życie 18 października 2014 r.

- rozporządzenie ministra nauki i szkolnictwa wyższego z 12 września 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych kryteriów wynagradzania pracowników Biura Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (Dz.U. z 3 października 2014 r., poz. 1323)

Fundusz nagród, w wysokości 3 proc. planowanych środków na wynagrodzenia osobowe, pozostaje w dyspozycji

dyrektora centrum i może być przez niego podwyższany w ramach posiadanych środków na wynagrodzenia osobowe.

- rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych z 19 sierpnia 2014 r. w sprawie sposobu odnotowywania w dokumencie podróży cudzoziemca wydania decyzji o odmowie wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 3 października 2014 r., poz. 1329)

Komendant placówki Straży Granicznej odnotowuje w dokumencie podróży cudzoziemca wydanie decyzji o odmowie wjazdu na terytorium Polski przez odciśnięcie stempla wjazdowego i przekreślenie go na krzyż czarnym niewywabialnym tuszem oraz przez zapisanie niewywabialnym tuszem naprzeciw przekreślenia, po prawej stronie, podstawy

prawnej wydania tej decyzji.

- rozporządzenie Rady Ministrów z 27 sierpnia 2014 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2015 (Dz.U. z 3 października 2014 r., poz. 1330)

Program obejmuje zbieranie i przekazywanie danych statystycznych bieżących w roku 2015 i danych za rok 2015 oraz wskazanych danych statystycznych za lata poprzednie. Jeżeli określony w programie obowiązek przekazywania danych statystycznych na formularzach statystycznych jest nałożony na podmiot gospodarki narodowej, który w okresie sprawozdawczym znalazł się w stanie upadłości, to obowiązki statystyczne wypełnia za niego syndyk.

Dane przekazywane są do wskazanego miejsca, w formie elektronicznej, w szczególności z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego obsługującego system statystyki publicznej, informatycznych nośników danych i środków komunikacji elektronicznej, w formie papierowej lub drogą wywiadu bezpośredniego w miejscu zamieszkania członków gospodarstwa domowego, czy też w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej. Dopuszczalne jest również telefoniczne przepytanie przez ankietera statystycznego.

Wchodzą w życie 19 października 2014 r.

- ustawa z 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 18 września 2014 r., poz. 1232)

Cena nabycia przestanie być wyłącznym kryterium rozstrzygania przetargów. Kryterium najniższej ceny będzie można stosować w przypadku zamawiania przedmiotów i usług powszechnie dostępnych i o ustalonych standardach jakościowych. Ponadto nowe przepisy odformalizowują i upraszczają tryb zamówień dotyczący usług niepriorytetowych o wartościach poniżej progów unijnych. Nowelizacja zwiększa jawność w zamówieniach publicznych - ogranicza powoływanie się na tajemnicę przedsiębiorstwa do przypadku, w którym podmiot wykaże, że czyni to zgodnie z ustawą o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Zamawiający będzie mógł, w uzasadnionych okolicznościach, wymagać od wykonawcy lub podwykonawcy zatrudniania osób pracujących przy realizacji zamówienia na podstawie umowy o pracę.

dobromila.niedzielska@infor.pl