powiat

Wkrótce rady jednostek samorządu terytorialnego przystąpią do uchwalania budżetów na przyszły rok. Procedura będzie przebiegać niejednokrotnie tak, jak życzyli sobie radni poprzednich kadencji, co dla wielu wybranych w tegorocznych wyborach rajców może być zaskoczeniem. Bo choć podstawowe zasady uchwalania budżetu określa ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych i samorządowe ustawy ustrojowe, to szczegóły reguluje jednak uchwała organu stanowiącego JST w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej (dalej: uchwała proceduralna). Podstawę prawną do jej wydania zawiera art. 234 u.f.p. Przepisy nie wskazują, na jaki okres taka uchwała powinna zostać uchwalona, zatem może być ona bezterminowa albo np. obowiązywać przez rok budżetowy lub kadencję organu stanowiącego. Co istotne – radni mogą zmienić uchwałę proceduralną w razie potrzeby. A zatem co mogą w niej uregulować, jeśli ocenią, że zasady „odziedziczone” po poprzednikach nie są doskonałe? Odpowiadamy na wybrane pytania.

25 września wchodzi w życie ustawa o ochronie sygnalistów. Okazuje się, że bardzo głośne w ostatnich dniach pytanie, od kiedy właściwie podmioty zobowiązane, do których należą również jednostki samorządu terytorialnego, powinny uruchomić procedury zgłaszania naruszeń, nie jest jedynym, na które nie ma jednoznacznej odpowiedzi. JST, zwłaszcza małe gminy, mają często problem z określeniem, czy podlegają pod nowe regulacje i na jakiej podstawie mają określić liczbę mieszkańców. Poprosiliśmy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz prawników o odpowiedź na zgłoszone przez gminy wątpliwości. Niestety eksperci nie zawsze zgadzają się ze sobą i z interpretacjami przedstawianymi przez ministerstwo.

Co do zasady przed końcem każdego roku zarządy powiatów, których siedzibą jest miasto liczące nie więcej niż 40 tys. mieszkańców, mają obowiązek podjęcia uchwał wyznaczających na okres kolejnego roku aptekę ogólnodostępną do pełnienia dyżurów w porze nocnej lub dyżurów w dni wolne od pracy – tak wynika z art. 94 ust. 3 ustawy z 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2301; ost.zm. Dz.U. z 2023 r. poz. 1938; dalej: p.f.). Jednak nowelizując przepis, nie wskazano terminu podjęcia takiej uchwały w pierwszym roku obowiązywania nowych regulacji. Prezydium Naczelnej Rady Aptekarskiej w stanowisku nr IX/2/2024 wydanym 13 marca 2024 r. wskazało, że „uchwały wyznaczające aptekę lub apteki ogólnodostępne do pełnienia dyżurów w porze nocnej lub dyżurów w dni wolne od pracy, dotyczące dyżurów w 2024 r., muszą być podjęte najpóźniej do 30 kwietnia 2024 r., z mocą obowiązującą od 1 maja 2024 r. do 31 grudnia 2024 r.”. Stanowisko to zaskoczyło powiaty i wywołało niemałe poruszenie. O opinie w tej sprawie poprosiliśmy ekspertów oraz Ministerstwo Zdrowia. Opr. JP

W trakcie kontroli w starostwie powiatowym regionalna izba obrachunkowa podważyła umowę na używanie przez starostę samochodu służbowego do celów prywatnych. W naszej ocenie umowa była legalna, bo zawarto ją na podstawie przepisów wewnętrznych, tymczasem w ocenie RIO umowa jest sprzeczna z przepisami i nie służy zadaniom własnym powiatu. Czy RIO ma rację?