Bez zgody powiatu szkoła średnia nie może wynajmować pomieszczeń jednemu najemcy dłużej niż przez trzy lata
Jestem dyrektorem zespołu szkół ogólnokształcących. Wynajmujemy pomieszczenia użytkowe w budynku, który jest w naszym trwałym zarządzie. Regionalna izba obrachunkowa po kontroli zarzuciła nam naruszenie przepisów, gdyż rzekomo nie mieliśmy zgody powiatu na przedłużenie kolejnych umów najmu na okres powyżej trzech lat. Kontrole wewnętrzne ze starostwa powiatowego nie kwestionowały naszych umów. Czy rzeczywiście musimy taką formalną zgodę uzyskać?
W myśl art. ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami (dalej: u.g.n.) trwały zarząd jest formą prawną władania nieruchomością przez jednostkę organizacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 20 września 2013 r. (sygn. akt II FSK 2631/11) m.in. podkreślił, że „jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, którym zostały oddane w trwały zarząd nieruchomości jednostek samorządu terytorialnego, nie stają się z tego tytułu podmiotami jakiegokolwiek prawa podmiotowego o charakterze prawno-rzeczowym, jak również jakiegokolwiek innego prawa w rozumieniu cywilistycznym”. Tę formę zarządu ustawodawca przyjął dla zarządzania własnością publiczną. Zarząd jest ustanawiany decyzją administracji publicznej, a treść trwałego zarządu wynika wyłącznie z woli ustawodawcy.
Korzystanie z nieruchomości
Zarządca w swojej merytorycznej działalności związanej z celem ustanowienia trwałego zarządu jest podporządkowany podmiotowi, który go ustanowił. W zakresie korzystania z nieruchomości zarządca jest podporządkowany właścicielowi nieruchomości. Jednostka organizacyjna bez osobowości prawnej nie ma zdolności prawnej, czyli zdolności do zawarcia umów najmu lub użyczenia. Należy zatem przyjąć, że stroną takiej umowy jest jednostka samorządu terytorialnego. Natomiast zgodnie z art. 43 ust. 2 u.g.n. jednostka organizacyjna ma co do zasady prawo korzystania z nieruchomości oddanej w trwały zarząd, a w szczególności do:
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.