Gmina może otrzymać 1 mln zł na rozwój handlu

Od 23 lipca gminy mają prawo ubiegać się o pomoc finansową ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 również na realizację projektów dotyczących budowy lub modernizacji targowisk. Taką możliwość zagwarantowała samorządom nowelizacja rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013. Ustalenia kryterium regionalnego oraz terminu i miejsca składania wniosków o przyznanie pomocy zostaną dokonane na szczeblu wojewódzkim.

Zgodnie z nowymi rozwiązaniami o pomoc finansową na budowę, przebudowę i remont targowiska stałego w ramach działania "Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej" może ubiegać się nie tylko gmina, jednoosobowa spółka gminna i gminny zakład budżetowy. Minister rolnictwa i rozwoju wsi wziął pod uwagę, że w celu wspólnego wykonywania zadań publicznych gminy mogą tworzyć związki międzygminne. Dlatego beneficjentem działania w zakresie targowisk może być teraz również, oprócz gminy, związek międzygminny.

Pomoc jest przyznawana tylko na operację spełniającą wymagania określone w PROW 2007 - 2013 oraz zapewniającą osiągnięcie i zachowanie celów działania "Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej". Taka operacja nie może być co do zasady współfinansowana z udziałem innych środków publicznych. Wyjątkiem są tutaj jedynie przypadki współfinansowania inwestycji ze środków własnych jednostek samorządu terytorialnego czy środków przeznaczonych na ochronę środowiska i gospodarki wodnej.

W świetle ogólnych zasad przyjętych w rozporządzeniu określona w nim pomoc finansowa jest przyznawana na operację realizowaną w miejscowości należącej do gminy wiejskiej lub gminy miejsko-wiejskiej (z wyłączeniem miast liczących powyżej 5 tys. mieszkańców) lub gminy miejskiej (z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców). Przypadki udzielania wsparcia dotyczącego budowy i modernizacji targowisk stałych zmieniają tę regułę, gdyż w takich przypadkach pomoc może być przyznana na operację realizowaną w miejscowości liczącej nie więcej niż 50 tys. mieszkańców.

Ministerstwo uzasadnia tak duże odstępstwo tym, że w Polsce obszary wiejskie zdefiniowane zostały jako tereny położone poza granicami administracyjnymi miast, co oznacza, że są to gminy wiejskie lub części wiejskie gmin miejsko-wiejskich. Definicja obszarów wiejskich, w uzasadnionych przypadkach, może być poszerzona o niewielkie ośrodki miejskie ściśle powiązane funkcjonalnie z obszarami wiejskimi. Wsparcie modernizacji i budowy targowisk z tych powodów może teraz dotyczyć również targowisk w miejscowościach liczących nie więcej niż 50 tys. mieszkańców, ponieważ usytuowane na ich terenie targowiska mają wpływ na rozwój gospodarczy sąsiadujących wsi.

Postanowienia PROW 2007 - 2013 przewidują, że projekty dotyczące budowy lub modernizacji targowiska mają być zgodne z wytycznymi krajowymi dotyczącymi standardów wykonania targowiska. Warunki, jakie powinno spełniać targowisko stałe w ramach realizacji operacji dotyczącej jego budowy, przebudowy, remontu lub wyposażenia zostały szczegółowo opisane w załączniku dodanym do rozporządzenia (patrz ramka). Chodzi w nich głównie o wyposażenie takich miejsc i podstawową infrastrukturę techniczną, taką jak np. sieć wodociągowa, kanalizacyjna i elektroenergetyczna.

Uzyskanie dodatkowych środków ma iść w parze ze znaczną poprawą warunków sprzedaży i kupna na targowisku. Przepisy wskazują wprost, że zadaszone stoiska muszą zajmować co najmniej połowę powierzchni handlowej targowiska. Będzie musiało być ono podzielone na sekcje, w których będą sprzedawane towary danego rodzaju. Jednocześnie produkty rolno-spożywcze powinny zajmować co najmniej połowę powierzchni handlowej targowiska.

Pomoc finansowa jest przyznawana w formie refundacji części kosztów związanych z realizacją operacji. Zgodnie z poprzednio obowiązującymi przepisami koszty kwalifikowalne mogły obejmować jedynie budowę, przebudowę, remont obiektów budowlanych. Zmiana dokonana w przepisach polega na dodaniu do kosztów kwalifikowanych kosztów wyposażenia obiektów budowlanych. Dzięki takiej zmianie refundacji podlegają również koszty związane z wyposażeniem targowiska.

Rozporządzenie określa maksymalną kwotę kosztów kwalifikowalnych, poniesionych przez beneficjenta, w związku z budową i modernizacją targowisk stałych, które mogą być refundowane ze środków PROW 2007 - 2013. Refundacji podlegają koszty kwalifikowalne poniesione przez beneficjenta w wysokości nieprzekraczającej 75 proc. Nie jest to jednak współfinansowanie bez górnych granic kwotowych. W przypadku operacji dotyczącej budowy, przebudowy, remontu lub wyposażenia targowiska stałego jest to nie więcej niż 1 mln zł dla jednej gminy. Taki sam limit obowiązuje w przypadku gdy inwestycja jest realizowana przez związek międzygminny.

W trakcie rozpatrywania wniosków o przyznanie pomocy dokonuje się ich oceny, przyznając planowanej operacji punkty. O przyznaniu pomocy decyduje suma uzyskanych punktów przyznanych na podstawie różnych kryteriów. Ministerstwo zwróciło uwagę na to, że w Polsce bardzo ważna jest tradycja handlu w zwyczajowym miejscu oraz to, że w kraju jest wiele targowisk o niskich standardzie, dlatego wprowadzono dodatkowe kryterium preferujące modernizację funkcjonujących targowisk. Jeżeli planowana operacja dotyczy przebudowy, remontu lub wyposażenia targowiska stałego, projekt dostaje 2 dodatkowe punkty i ma większe szanse na uzyskanie wsparcia finansowego.

Wsparcie inwestycji z zakresu budowy lub modernizacji targowisk ma według Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi przyczynić się do aktywizacji mieszkańców obszarów wiejskich, rozwoju lokalnej przedsiębiorczości oraz wyrównania szans rozwojowych między miastem a obszarami wiejskimi, a tym samym wpłynie na rozwój gospodarczy regionu.

Nowelizacja rozporządzenia sprecyzowała także zasady przenoszenia własności dóbr objętych operacją dofinansowania. Zgodnie ze wcześniejszym brzmieniem rozporządzenia w uzasadnionych przypadkach właściwy organ samorządu województwa mógł wyrazić zgodę na przeniesienie przez beneficjenta własności lub posiadania nabytych dóbr objętych operacją. Było tak, jeżeli przeniesienie to nastąpiło na rzecz jego jednostki organizacyjnej lub jednostki, która spełniała warunki przyznania i wypłaty pomocy oraz przejęła zobowiązania dotychczasowego beneficjenta. Ze względu na to, że w wielu przypadkach gospodarkę wodno-ściekową gminy lub gospodarkę odpadami wykonuje związek międzygminny lub spółka gmin, wprowadzono przepis, na podstawie którego beneficjenci mogą przekazywać operację podmiotom wykonującym zadania określone w zakresie pomocy. Przepis ma pozwolić uniknąć sytuacji, w których beneficjenci będą zmuszeni zwracać pomoc, jeżeli powierzą wykonywanie zadań podmiotom do tego powołanym, innym niż określone w rozporządzeniu.

Gminy mogą liczyć na refundację kosztów z PROW 2007 - 2013 w przypadku operacji dotyczących:

● gospodarki wodno-ściekowej - 4 mln zł,

● wytwarzania lub dystrybucji energii ze źródeł odnawialnych - 3 mln zł,

● budowy, przebudowy, remontu lub wyposażenia targowiska stałego - 1 mln zł,

● tworzenia systemu zbiórki, segregacji lub wywozu odpadów komunalnych - 200 tys. zł.

● utwardzone,

● oświetlone,

● przyłączone do sieci wodociągowej, kanalizacyjnej i elektroenergetycznej,

● wyposażone w:

- odpływ wody deszczowej,

- zadaszone stoiska, które powinny zajmować co najmniej połowę powierzchni handlowej targowiska,

- miejsca parkingowe i urządzenia sanitarnohigieniczne,

● podzielone na sekcje, w których będą sprzedawane towary danego rodzaju, z tym że produkty rolno-spożywcze powinny zajmować co najmniej połowę powierzchni handlowej targowiska,

● zorganizowane tak, aby umożliwić rolnikom dostęp do punktów sprzedaży w sposób określony w regulaminie targowiska,

● oznaczone nazwą "Mój Rynek".

Katarzyna Sawicka

dgp@infor.pl

Rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 1 lipca 2011 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 (Dz.U. z 2011 r., nr 142 , poz. 833).