W gąszczu upoważnień księgowa uniknie odpowiedzialności

Regionalne izby obrachunkowe w sprawozdaniu ze swojej działalności poinformowały, że do rzeczników dyscypliny finansów publicznych skierowano łącznie 433 zawiadomienia o ujawnionych okolicznościach wskazujących na naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Zawiadomienia te to efekt kontroli w jednostkach samorządu terytorialnego (w 2019 r. RIO przeprowadziły ich łącznie 1120, w tym 709 kompleksowych kontroli i 114 doraźnych). Najwięcej nieprawidłowości wykryto w księgowości i sprawozdawczości budżetowej. Co do zasady będą musieli się z nich tłumaczyć kierownicy jednostek (np. wójt czy też dyrektor szkoły), bo to oni odpowiadają za całokształt gospodarki finansowej w jednostce budżetowej. Przy czym zakres ustawowych obowiązków spoczywających na głównych księgowych (skarbnikach) czyni z niech dyżurne osoby odpowiedzialne za naruszenie dyscypliny finansów publicznych – i to niezależnie od tego, kto faktycznie dopuścił się danego czynu. Jednak w praktyce główny księgowy może być pociągnięty do odpowiedzialności tylko wówczas, gdy skutecznie zostały mu powierzone określone obowiązki. Tymczasem analiza orzeczeń wskazuje, że nie jest to normą. Co więcej, dodatkowo przekazanie odpowiedzialności za czynności z zakresu gospodarki finansowej przez kierownika jednostki nie zawsze jest możliwe. Przykładem jest sprawozdawczość budżetowa, która nie mieści się w pojęciu gospodarki finansowej.

Zawiadomienia