Na jakich zasadach rozpatrywany jest protest wyborczy

@RY1@i02/2010/228/i02.2010.228.207.007b.001.jpg@RY2@

Michał Paprocki, radca prawny z Kancelarii Radcowskiej Chmaj i Wspólnicy

Zasady postępowania w przedmiotowym zakresie zostały określone w przepisach art. 60 i 61 ustawy z 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, powiatów i sejmików województw. Postępowanie toczy się przed sądem okręgowym i zostaje wszczęte na skutek wniesienia protestu wyborczego przez upoważnionego wyborcę, pełnomocnika komitetu wyborczego lub upoważnioną przez niego osobę.

Postępowanie protestowe ma charakter szczególny. Ustawa zakreśla sądowi stosunkowo krótki okres czasu na rozpoznanie sprawy. Sąd rozpoznaje protesty w ciągu 30 dni po upływie terminu do wnoszenia protestów, tj. po upływie 14 dni od dnia wyborów. Rozpoznanie sprawy następuje w postępowaniu nieprocesowym, w składzie trzech sędziów, z udziałem zainteresowanych, komisarza wyborczego i przewodniczących właściwych komisji wyborczych, przy zastosowaniu przepisów kodeksu postępowania cywilnego.

Warunkiem merytorycznego rozpoznania protestu jest jego poprawność formalna. Sąd pozostawia bez dalszego biegu protest wniesiony przez osobę nieuprawnioną, niespełniający warunków określonych w przepisach ordynacji oraz protest dotyczący sprawy, w której protest nie przysługuje.

Sąd okręgowy, orzekając merytorycznie o nieważności wyborów lub o nieważności wyboru radnego, stwierdza wygaśnięcie mandatów oraz postanawia o przeprowadzeniu wyborów ponownych, wskazując czynność, od której należy ponowić postępowanie wyborcze. Co istotne, zainteresowany, komisarz wyborczy i przewodniczący właściwej komisji wyborczej, którzy nie zgadzają się z treścią wydanego orzeczenia, mocą którego sąd okręgowy pozostawił protest bez dalszego biegu albo orzekł o nieważności wyborów lub o nieważności wyboru radnego, mogą je zaskarżyć zażaleniem do sądu apelacyjnego. Zażalenie przysługuje w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu postanowienia, zaś sąd apelacyjny rozpoznaje sprawę w ciągu 30 dni. Dniem złożenia zażalenia jest dzień złożenia go w sądzie (w godzinach urzędowania sądu), a nie w placówce pocztowej operatora publicznego. W tym zakresie podmioty niniejszego postępowania popełniają błędy, które wiążą się często z nieodwracalnymi skutkami prawnymi. O zakończeniu postępowania w sprawie protestów wyborczych i o treści ostatecznych orzeczeń właściwy sąd zawiadamia niezwłocznie zainteresowanych, wojewodę, komisarza wyborczego i przewodniczącego właściwej komisji wyborczej.

W terminie siedmiu dni od dnia zakończenia postępowania sądowego, w którym nastąpiło stwierdzenie nieważności wyborów lub nieważności wyboru radnego, wojewoda zarządza przeprowadzenie ponownych wyborów. Wygaśnięcie mandatów radnych następuje z dniem podania zarządzenia wojewody do publicznej wiadomości. Wyborów ponownych nie przeprowadza się, jeżeli ich data przypadałaby w okresie sześciu miesięcy przed zakończeniem kadencji rady.

LJ