Możliwe jest też doręczanie stronie korespondencji sądowej w miejscu pracy

kierownik sekretariatu Wydziału Orzeczniczego WSA w Warszawie

@RY1@i02/2010/067/i02.2010.067.092.002a.001.jpg@RY2@

kierownik sekretariatu Wydziału Orzeczniczego WSA w Warszawie

Od 10 kwietnia zacznie obowiązywać ustawa z 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 36, poz. 196).

Część ustrojowa nowej regulacji wprowadza kadencyjność pełnienia funkcji prezesa i wiceprezesa sądu w wojewódzkim sądzie administracyjnym oraz funkcję wiceprezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jest to rozwiązanie analogiczne do istniejącego w systemie sądownictwa powszechnego.

Znacznie bardziej interesujące dla praktyków zmiany pojawiają się w ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Nareszcie doczekaliśmy się jednolitości doręczeń sądowych, tj. 14-dniowego terminu przechowywania pisma procesowego w urzędzie pocztowym i dwukrotnego powiadamiania o tym strony za pomocą awiza. Możliwe jest też doręczanie korespondencji sądowej w miejscu pracy, jednak osoba odbierająca ją musi mieć do tego upoważnienie.

Zmianą o charakterze fiskalnym jest przyjęcie przez ustawodawcę, że w każdym przypadku odrzucenia pisma przez sąd lub cofnięcia przez stronę, a także od zażalenia na postanowienie w przedmiocie ukarania grzywną - jeżeli zostało ono uwzględnione - sąd będzie musiał zwrócić uiszczony wpis w pełnej wysokości.

Zadowolenie budzi długo oczekiwana zmiana przepisu art. 244 par. 2 powyższej ustawy. Dzięki niej wyeliminowano potrzebę udzielania przez stronę pełnomocnictwa wyznaczonemu pełnomocnikowi, co w praktyce znacząco wydłużało postępowanie. Dano też stronie pewną możliwość wyboru profesjonalisty reprezentującego ją przed sądem. Jednak warunkiem jest, że wskazany przez nią imiennie pełnomocnik, za zgodą i w porozumieniu z właściwym samorządem (radą adwokacką, izbą radców prawnych) będzie w stanie podjąć się tego zadania.

Istotną kwestią jest również uchylenie art. 221 ustawy, dzięki czemu zniesiony zostaje rygor pozostawienia sprawy bez rozpoznania bądź odrzucenia pisma nienależycie opłaconego przez profesjonalnego pełnomocnika.

Doprecyzowano także przepis dotyczący pełnomocnika do doręczeń w Polsce dla strony mającej miejsce zamieszkania lub siedzibę za granicą. Obowiązek ustanowienia takiego pełnomocnika zamieszkałego lub mającego siedzibę w Polsce dotyczy nie tylko osób fizycznych, ale także innych podmiotów, które z chwilą wniesienia skargi do sądu powinny czynić zadość temu obowiązkowi. Nadmienić tu należy, że ustawodawca przy okazji usuwania ułomności tego przepisu zmienił konsekwencje nieustanowienia takiego pełnomocnika do doręczeń. Dotychczas skutkiem jego braku było pozostawianie pism kierowanych do strony w aktach sądowych i uznawanie ich za doręczone. Uchwalony przepis przewiduje dalej idące konsekwencje w postaci odrzucenia skargi.

Najpoważniejszą wprowadzoną zmianą, wymagającą odrębnego i szczegółowego omówienia, jest dodanie w ustawie nowego działu VIIa wprowadzającego skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia. Model ten zaczerpnięto z kodeksu postępowania cywilnego i ma on umożliwić stronie skorzystanie z uprawnienia dochodzenia naprawienia szkody, wyrządzonej wydaniem orzeczenia sądowego, na zasadzie określonej w kodeksie cywilnym.

Skarga przysługuje od prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy przez jego wydanie została stronie wyrządzona szkoda, a zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych nie była i nie jest możliwa. Skarga przysługuje również w wyjątkowych przypadkach od prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli strony nie skorzystały z przysługujących im środków prawnych, gdy niezgodność z prawem wynika z naruszenia podstawowych zasad porządku prawnego lub konstytucyjnych wolności albo praw człowieka i obywatela, chyba że jest możliwa zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych. Od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga nie będzie przysługiwać, z wyjątkiem gdy niezgodność z prawem wynika z rażącego naruszenia norm prawa Unii Europejskiej.

LJ