Pozwolenia zintegrowane do zmiany
Wojewodów i starostów czeka więcej pracy związanej z ochroną środowiska. Będą musieli dokonać zmian w kilku tysiącach dokumentów
Chodzi o ujednolicenie przepisów dotyczących emisji przemysłowych przez wchodzącą w życie 5 września br. ustawę z 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1101). Wprowadza do naszego porządku prawnego pojęcie tzw. konkluzji BAT. Te ostatnie są przyjmowane przez Komisję Europejską i definiują wartości emisji, które nie mogą zostać przekroczone.
W konsekwencji trzeba będzie dokonać formalnych modyfikacji w obecnie obowiązujących pozwoleniach zintegrowanych wydawanych przez organy ochrony środowiska, jak starostowie czy wojewodowie. Mówi o tym art. 28 wymienionej ustawy.
- Pracy będzie dużo, bo w przypadku każdego pozwolenia zintegrowanego, a jest ich ponad 2 tys., trzeba będzie z urzędu wszcząć i przeprowadzić procedurę zmian w dokumencie - zaznacza Małgorzata Typko, dyrektor departamentu ochrony środowiska w Ministerstwie Środowiska.
W ramach wspomnianej procedury organ będzie musiał przeanalizować i dokonać odpowiednich zmian, które dostosują treść pozwoleń do wymagań konkluzji BAT. W pozwoleniach musi się znaleźć chociażby informacja o zakresie i sposobie monitorowania wielkości emisji zgodnego z wymaganiami dotyczącymi monitorowania, które zostały określone w konkluzjach. W pozwoleniu zmodyfikowane muszą również zostać informacje o sposobie i terminie przekazywania corocznie właściwym organom danych pozwalających skontrolować, czy posiadacz pozwolenia postępuje zgodnie z prawem. Innymi słowy, omawiany tu dokument będzie musiał spełniać wymogi formalne określone w znowelizowanym, a co za tym idzie rozbudowanym art. 211 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1232 ze zm.).
- Zmiany dotyczą drobniejszych kwestii ujętych w pozwoleniu, co nie zmienia faktu, że jest ich trochę i wymagają przeprowadzenia dokładnej analizy - podkreśla Małgorzata Typko.
W przyszłości sprawdzanie dokumentów może mieć miejsce częściej niż to miało miejsce dotychczas. Zwiększa się bowiem katalog przesłanek wymuszających przeprowadzenie takiej czynności.
- Tak jak obecnie standardowa analiza pozwolenia zintegrowanego musi odbywać się co najmniej raz na pięć lat. Poza tym nowe brzmienie przepisów wskazuje na konieczność przeprowadzenia analizy również wtedy, gdy nastąpi zmiana w najlepszych dostępnych technikach (konkluzjach BAT) - wyjaśnia nasza rozmówczyni.
Pozwolenia zintegrowane, które dotychczas były wydawane na czas oznaczony do 10 lat, teraz będą co do zasady bezterminowe. To również wymaga wprowadzenia odpowiednich zmian w obecnie obowiązujących dokumentach. Pozwolenia na określony czas muszą bowiem z urzędu zostać przekształcone w bezterminowe.
Zmienia się sposób przekazywania Ministerstwu Środowiska elektronicznej kopii wniosków o wydanie pozwolenia zintegrowanego. Do tej pory organy odpowiedzialne za rozpatrywanie tych wniosków miały obowiązek przedłożyć odpowiednie kopie na informatycznych nośnikach danych, np. płytach CD. Od teraz do porozumiewania się w tej sprawie będą wykorzystywane wyłącznie środki komunikacji elektronicznej.
Opisywane obowiązki nie powinny przełożyć się na zwiększenie etatów w urzędach. - Ustawodawca nie przewidział potrzeby liczbowego wzmacniania zasobów kadrowych na potrzeby obsługi pozwoleń zintegrowanych - mówi Małgorzata Typko.
Piotr Pieńkosz
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu