Komentarze

W czwartej części komentarza do kodeksu wyborczego przedstawiamy problematykę związaną z finansowaniem kampanii wyborczej. W pierwszej kolejności analizie poddajemy przepisy dotyczące źródeł finansowania. W tym kontekście szczególną uwagę poświęcamy zamkniętemu katalogowi dozwolonych metod pozyskiwania środków finansowych przez komitety wyborcze. Uzasadnienie dla powyższego stanowi nadrzędna zasada jawności finansowania kampanii wyborczej i wynikająca z niej kontrola źródeł przychodów i wydatków komitetów wyborczych sprawowana przez właściwe organy wyborcze oraz przez czynnik obywatelski. W tym aspekcie szczególną uwagę zwracamy na obowiązki każdego komitetu wyborczego polegające na utworzeniu specjalnego rachunku bankowego, na którym gromadzone będą środki finansowe przeznaczone na finansowanie kampanii wyborczej. Taka konstrukcja przepisów wzmacnia przejrzystość finansowania kampanii wyborczej. Ustawodawca założył w tym przypadku finansowanie bezgotówkowe. Oznacza to, że na specjalne konto bankowe komitetu wyborczego mogą wpływać wyłącznie środki z kont bankowych. Takie sformułowanie przepisów skutkuje istotnymi ograniczeniami. Po pierwsze, osoba fizyczna nieposiadająca rachunku bankowego nie może wesprzeć kampanii wyborczej wybranego komitetu. Po drugie, banki, aby wywiązać się ze swych obowiązków umownych, nie powinny przyjmować wpłat gotówkowych od osób fizycznych.