Przejściowe kłopoty nie obniżą zobowiązania

Podatnicy często uważają, że posiadana przez nich nieruchomość nie nadaje się do prowadzenia działalności gospodarczej i w związku z tym nie powinni płacić najwyższych stawek. Taki przypadek rozpatrywał Naczelny Sąd Administracyjny, wydając wyrok 11 września 2012 r. (sygn. akt II FSK 229/11).

Bez mediów

Wyrok ten dotyczył podatnika, który odwołał się od decyzji prezydenta miasta. Twierdził bowiem, że odkąd kupił nieruchomość, nie może na niej prowadzić działalności ze względów technicznych. Wyjaśnił, że teren, na którym jest posadowiony budynek, jest pagórkowaty, a ponadto nie jest uzbrojony (brak podłączenia do wodociągu). Do budynku nie ma też doprowadzonego dojazdu. Dlatego też w przekonaniu podatnika działka, którą posiada, jest niezdatna do gospodarczego wykorzystania, a ponadto, biorąc pod uwagę charakter firmy, polegający na świadczeniu usług budowlanych u klientów - nieruchomość ta pozostaje zbędna dla celów prowadzonej przez niego działalności. W odwołaniu od decyzji prezydenta podkreślił również, że na nieruchomości nie będzie przeprowadzał żadnych prac inwestycyjnych. Zatem nie powinien płacić podatku od nieruchomości według wyższej stawki, ponieważ budynek nie nadaje się do prowadzenia działalności gospodarczej ze względów technicznych.

Co na to NSA

Naczelny Sąd Administracyjny się z tym jednak nie zgodził. Orzekł, że przez względy techniczne, o których mowa w art. 1a pkt 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, należy rozumieć przeszkody, które nie pozwalają na eksploatację przedmiotu opodatkowania (gruntu) i mają charakter trwały. Ponadto, jak podkreślił sąd, przesłanka trwałości ze swej istoty odnosi się do przyszłości. W przypadku podatnika jego przeszkody w użytkowaniu gruntu do celów działalności gospodarczej miały tylko charakter przejściowy, a nie trwały.

Natomiast przejściowe niewykorzystywanie przez podmiot gospodarczy nieruchomości lub jej części służącej do wykonywania działalności gospodarczej nie daje podstaw do tego, by do wymiaru podatku od nieruchomości nie miały zastosowania do tej nieruchomości stawki wyższe (tj. przewidziane dla nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą). Nieruchomość taka, mimo chwilowego jej niewykorzystywania z różnych przyczyn, nie przestaje być nieruchomością związaną z prowadzoną przez dany podmiot działalnością gospodarczą.

Skutkiem tego orzeczenia jest to, że nawet jeśli działka, na której stoi budynek, nie jest uzbrojona, a budynek nie jest podłączony do niezbędnych mediów, to nie oznacza to, że podatnik nie może ponieść nakładów w celu podłączenia budynków do sieci.

Zezwolenie na przyłączenie

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie uzależnia opodatkowania podatkiem od nieruchomości od poniesienia przez podatnika koniecznych wydatków do przystosowania budynku do prowadzenia działalności. Dlatego podatnik może wystąpić o zezwolenia do właściwych organów i takie przyłącza, jeśli są mu konieczne, na działce przeprowadzić.