Gmina nie musi wystawiać PIT-8C z udzielonym rabatem

Gmina miejska odstąpiła od żądania zwrotu bonifikat udzielonych nabywcom mieszkań. Bonifikat udzielono przy wykonaniu uchwały rady miejskiej w sprawie ustalenia zasad zbywania lokali stanowiących własność gminy. Wobec części nabywców odstąpiono od żądania zwrotu tych bonifikat na podstawie art. 68 ust. 2a ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U z 2010 r. nr 102, poz. 651 z późn. zm.), z kolei w stosunku do innych nabywców odstąpienie od żądania zwrotu bonifikat miało miejsce w związku z uchwałami rady miejskiej - podjętymi na skutek uprzednio złożonych wniosków tych nabywców - w trybie art. 68 ust. 2c ustawy o gospodarce nieruchomościami. Czy podlega opodatkowaniu PIT wartość bonifikaty, której nie trzeba zwracać?

Zdaniem podatnika wartość bonifikaty, której nie trzeba ustawowo zwracać na mocy art. 68 ust. 2a ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz w związku z uchwałami rady miejskiej, podjętymi na podstawie art. 68 ust 2c tejże ustawy, nie jest przychodem do opodatkowania dla osób, które zbyły lokale przed upływem 5 lat od chwili ich nabycia, określonym w art. 10 ust. 1 pkt 9 ustawy z 26 lipca 1991 r. o PIT (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 361 z późn. zm.). Podatnik nie jest więc zobowiązany do wystawienia tym osobom PIT-8C.

Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu wydał 16 lutego 2010 r. interpretację (nr ILPB2/415-1122/09-2/TR), stwierdzając, że stanowisko podatnika jest:

wprawidłowe - w części dotyczącej bonifikat, których nie trzeba zwracać na podstawie art. 68 ust. 2a ustawy o gospodarce nieruchomościami,

wnieprawidłowe - w części dotyczącej bonifikat, których nie trzeba zwracać w związku z uchwałami rady miejskiej - podjętymi na skutek złożonych wniosków nabywców - w trybie art. 68 ust. 2c ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Sprawa trafiła do sądu. Wyrokiem z 5 października 2010 r. (sygn. akt I SA/Łd 618/10) WSA w Łodzi uchylił zaskarżoną interpretację. Organ podatkowy złożył więc skargę kasacyjną do NSA, która została oddalona (sygn. akt II FSK 129/11).

Sąd podkreślił, że sprzedaż mieszkania z bonifikatą nie mieści się w zakresie pojęcia nieodpłatnego świadczenia, a ponadto na skutek tej czynności nie następuje "otrzymanie" nieodpłatnego świadczenia. Ustawa o PIT wyraźnie stanowi, że przychód z nieodpłatnego świadczenia powstaje, gdy podatnik takie świadczenie otrzyma. Działanie gminy, która zamierza sprzedać nieruchomość z bonifikatą, polega na zastosowaniu przepisu prawa powszechnie obowiązującego, tj. art. 68 ust. 1 i ust. lb ustawy o gospodarce nieruchomościami. Na podstawie tych przepisów rada gminy może pojąć uchwałę, w której ustali cenę nieruchomości z bonifikatą. Ustalenie przez właściciela nieruchomości ceny odbiegającej od wartości rynkowej nie stanowi świadczenia na rzecz kupującego. Jest to wyrażenie woli przez sprzedawcę, iż sprzeda nieruchomość za określoną cenę. Wyrażając wolę, organ jednostki samorządu terytorialnego nie wykonuje na rzecz przyszłego kupującego żadnego świadczenia, zaś kupujący żadnego świadczenia nie otrzymuje.

Mimo że nabywca uzyskuje korzyść majątkową, to nie otrzymuje nieodpłatnego świadczenia, a w rezultacie nie uzyskuje przychodu z tego źródła. Zatem jednostka samorządu terytorialnego nie ma obowiązku przekazania naczelnikowi informacji PIT-8C.

z 1 marca 2013 r. (nr ILPB2/415-1122/09/13-S/TR).

Oprac. Ewa Ciechanowska