Pakiet klimatyczny pełen błędów

O tym, że europejska polityka klimatyczna jest błędna i z tego powodu nie przyczyni się do realizacji celu, jakim jest redukcja emisji gazów cieplarnianych w skali globalnej wiadomo było od momentu gdy w 2008 roku Komisja Europejska przyjęła Pakiet energetyczno-klimatyczny, znany też jako Pakiet 20/20/20. Już opublikowana w 2009 roku przez akademików z Oxfordu ocena tego Pakietu zwróciła uwagę na kilka kardynalnych błędów, podważających jej wiarygodność i skuteczność. Również w PKN Orlen, badaliśmy tę kwestię od kilku lat w kontekście ryzyka regulacyjnego.

Kolejne błędy pojawiły się na etapie realizacji. Zabrakło skoordynowanych działań w skali międzynarodowej, które powinny przeciwdziałać zjawisku globalnego ocieplenia, a tym samym zapewnić skuteczność polityki klimatycznej. Tych działań wciąż brakuje i dlatego samodzielna europejska inicjatywa klimatyczna nie realizuje swojego nadrzędnego celu czyli redukcji globalnych emisji, a przy tym szkodzi biznesowi, bo konkurencyjność europejskich firm znacznie spada. W praktyce obserwujemy przenoszenie produkcji przemysłowej poza Unię Europejską i zastępowanie jej importem. Taka dezindustrializacja szkodzi klimatowi, bo przeniesiona produkcja w krajach docelowych często bywa bardziej emisyjna, niż w Europie. Ponadto polityka klimatyczna powstawała w czasach, gdy panowało przekonanie o nieuchronnym i ciągłym wzroście cen surowców, czyli w czasach wiary w peak-oil i przekonaniu, że gazu na świecie jest na tyle mało, że jest surowcem specjalnego przeznaczenia. Przy tym założeniu liczono, że okres dopłat do odnawialnych źródeł energii nie będzie długi, bo postęp technologiczny spowoduje spadek kosztów energii odnawialnej poniżej rosnących kosztów energii z paliw kopalnych. Tymczasem rewolucja łupkowa obniżyła ścieżki cen paliw kopalnych, przez co niekorzystnie zmieniła rachunek opłacalności wielu odnawialnych źródeł energii.

Wspomniane wady i wiele innych odnoszących się do tego projektu sprawiają, że polityka klimatyczna w jej obecnym europejskim wydaniu jest nie tylko błędna w swoich podstawowych założeniach, ale również hamuje rozwój europejskiej gospodarki.

Źle zaprojektowanej polityki klimatycznej nie da się poprawić. By wyeliminować błędy, trzeba ją zmienić. Jeśli się tego nie zrobi w sposób kontrolowany, polityka przestaje być wiarygodna, bo prędzej czy później skutki pomyłek projektantów uregulowań dadzą znać o sobie i wymuszą zmiany, które wymkną się spod kontroli i przebiegną w sposób dużo bardziej kosztowny.

@RY1@i02/2014/038/i02.2014.038.00000100a.805.jpg@RY2@

Adam Czyżewski Główny Ekonomista PKN Orlen

Adam Czyżewski

Główny Ekonomista PKN Orlen

@RY1@i02/2014/038/i02.2014.038.00000100a.806.jpg@RY2@

Więcej na ten temat w najnowszym wpisie na blogu Adama Czyżewskiego