NSA: brak rozkazu personalnego nie zamyka drogi do należności za delegowanie funkcjonariusza SG

PYTANIE: Funkcjonariusz Straży Granicznej wystąpił o wypłatę świadczeń należnych z tytułu delegowania do czasowego pełnienia służby w innej miejscowości. Wskazał, że przez kilkanaście miesięcy wykonywał obowiązki służbowe w miejscu innym niż określone w jego akcie mianowania. Zmiana miejsca pełnienia służby nastąpiła na podstawie rozkazu dziennego wydanego w związku z prowadzonymi pracami modernizacyjnymi. Funkcjonariusz faktycznie wykonywał służbę w nowej lokalizacji od września 2020 r. do lutego 2022 r. Organy Straży Granicznej odmówiły jednak wypłaty należności. Uznały, że funkcjonariusz nie został formalnie delegowany do czasowego pełnienia służby, ponieważ nie wydano wobec niego rozkazu personalnego. Zdaniem organów samo wykonywanie obowiązków w innej miejscowości nie było wystarczające do nabycia prawa do świadczeń z tytułu delegowania do czasowego pełnienia służby w innej miejscowości. Czy funkcjonariusz Straży Granicznej może domagać się ich, jeżeli faktycznie wykonywał tam obowiązki służbowe, ale organ nie wydał formalnego rozkazu personalnego o delegowaniu?