Łatwiej o współpracę gminy z prywatną firmą

Gdy do wspólnych inwestycji samorządów i firm prywatnych nie daje się zastosować ani przepisów o partnerstwie publiczno-prywatnym, ani ustawy o koncesji, wówczas, zdaniem ekspertów, można budować własne modele PPP oparte na kodeksie cywilnym lub kodeksie spółek handlowych. Tę ważną zmianę do przepisów o PPP wprowadziła 17 lipca ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. nr 106, poz. 675).

Tylko w przypadku wniesienia przez partnera publicznego nieruchomości jako wkładu własnego do projektu PPP trzeba będzie stosować ustawę o gospodarce nieruchomościami.

- Nowy przepis jest na tyle szeroki, że pozwala na zastosowanie konkursów opartych na kodeksie cywilnym w każdym przypadku, gdy charakter projektu inwestycyjnego nie pozwala na efektywne zastosowanie ustawy prawa zamówień publicznych lub o koncesjach - podkreśla Anna Szymańska, prawnik z kancelarii Salans.

Samorządy nie mogą jednak chodzić na skróty i pod byle pretekstem unikać stosowania ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym czy ustawy koncesyjnej. Byłoby to omijaniem prawa. Konsekwencje prawne takiej praktyki mogą być surowe, nie wyłączając nieważności umowy czy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

- Praktyka wyłaniania przyszłego wspólnika do spółki w drodze kodeksu cywilnego mogła mieć swoje uzasadnienie w czasie, kiedy nie obowiązywała jeszcze nowa ustawa o PPP. Obecnie kwestia współpracy publiczno-prywatnej jest już uregulowana ustawowo - podkreśla Anna Szymańska.

Ewa Grączewska-Ivanova

ewa.graczewska-ivanova@infor.pl