Jedynie wójt może określić warunki, na jakich dzieci z innych gmin zostaną dowiezione do przedszkoli

Niestety nie. Brak jest podstaw prawnych do przyjęcia przez radę gminy w formie uchwały w randze aktu prawa miejscowego zasad dowozu dzieci zamieszkałych poza obszarem administracyjnym gminy do jej placówek oświatowych. Kompetencje w tym zakresie ma bowiem wójt i to on powinien podjąć odpowiednie zarządzenie.

Analizę podanego zapytania należy przeprowadzić z uwzględnieniem treści wskazanych w zapytaniu regulacji prawnych. I tak art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym mówi, że do wyłącznej właściwości rady gminy należy stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do jej kompetencji. Choć w przepisie tym wyrażono zdolność radnych do stanowienia prawa w różnych sprawach, nie oznacza to jednak zupełnej dowolności. Przepis przewiduje bowiem jedynie ogólną kompetencję dla rady gminy, a jego wykonalność wymaga powiązania z inną specjalną normą prawną, która stanowi materialno-prawną podstawę do wydania danego aktu decyzyjnego. W konsekwencji norma ta samodzielnie nie może stanowić podstawy do podjęcia np. aktu prawa miejscowego. W takim kontekście należałoby rozważyć, czy wskazane dwie regulacje prawa oświatowego pozwalają na przyjęcie przez radę opracowanego przez wójta projektu uchwały w sprawie określenia zasad dowozu uczniów do przedszkoli i szkół gminnych – w tym dzieci zamieszkałych poza obszarem administracyjnym gminy, która prowadzi te placówki oświatowe.