Radny może pełnić funkcję inkasenta

Gmina nie musi rozwiązywać umowy cywilno-prawnej (tzw. zlecenia) na pobór podatków i opłat lokalnych z osobą, która zdobyła mandat radnego. Zgodnie z Ordynacją podatkową inkasentem może zostać osoba fizyczna, prawna lub jednostka niemająca osobowości prawnej. Decyzję (uchwałę) w sprawie sposobu poboru podatków i opłatach lokalnych przez inkasenta podejmuje rada gminy.

Podczas ostatnich wyborów niektórzy z inkasentów zdobyli także mandat radnego gminy, na rzecz której zbierają podatki. Jednostki samorządowe zastanawiają się, czy radny może nadal być inkasentem zgodnie z art. 24d ustawy o samorządzie gminnym. W przepisie tym określono, że wójt nie może powierzyć radnemu gminy, w której ten uzyskał mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.

Zdaniem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach gminy nie muszą rezygnować z usług inkasentów czy sołtysów, którzy zdobyli mandaty radnych.

Uchwała rady gminy wyznaczająca inkasentów ma charakter aktu prawa miejscowego, który zgodnie z art. 87 ust. 2 Konstytucji RP stanowi źródło powszechnie obowiązującego prawa na obszarze działania organów, które je ustanowiły.

Pomiędzy gminą inkasentem nawiązuje się stosunek o charakterze administracyjnoprawnym, a inkasent jest zobowiązany wykonać obowiązki wynikające z uchwały rady. Obowiązek ten nie wynika z umowy o charakterze cywilnoprawnym, a co za tym idzie nie ma do niego zastosowania art. 24d ustawy o samorządzie terytorialnym.

UW