Wójt i rada wyznaczą kąpieliska na terenie gminy

Z początkiem lipca 2010 r. wejdą w życie przepisy określające zasady wyznaczania kąpielisk i związane z tym obowiązki gmin. Wprowadza je uchwalona 4 marca 2010 r. nowelizacja ustawy - Prawo wodne, która zmienia koncepcję sprawowania nadzoru nad jakością wody w kąpieliskach. Dodatkowo wprowadza ściślejszą kontrolę miejsc wykorzystywanych do takich celów. Dotychczas każde miejsce kąpielowe było objęte tylko nadzorem Państwowej Inspekcji Sanitarnej.

Decyzję w sprawach wykorzystywania miejsca na kąpielisko będzie podejmować rada gminy, która corocznie do 31 maja określi wykaz kąpielisk na swoim terenie lub na polskich obszarach morskich przyległych do gminy. W związku z tym organizator publicznego miejsca do kąpieli będzie zobowiązany do 31 grudnia roku poprzedzającego sezon pływacki (tak więc także do 31 grudnia 2010 r.), w którym kąpielisko ma być otwarte, przekazać wójtowi (burmistrzowi lub prezydentowi miasta) wniosek o umieszczenie w specjalnym wykazie wydzielonego fragmentu wód powierzchniowych, na których planuje utworzyć kąpielisko.

Wniosek organizatora powinien zawierać:

● jego imię i nazwisko lub nazwę oraz adres;

● nazwę i adres lub lokalizację planowanego kąpieliska;

● wskazanie długości linii brzegowej;

● wskazanie przewidywanej maksymalnej liczby osób korzystających dziennie z kąpieliska;

● wskazanie terminów otwarcia i zamknięcia kąpieliska;

● opis infrastruktury kąpieliska, w tym urządzeń sanitarnych.

Do wniosku trzeba będzie dołączyć wiele dokumentów, które zostały ujęte w art. 34a ust. 1 pkt 4 prawa wodnego, m.in. pozwolenie wodnoprawne czy aktualny profil wody w kąpielisku. Jeżeli okaże się, że dokumentacja złożona przez organizatora będzie niepełna, wójt (burmistrz lub prezydent miasta) będzie zobowiązany wezwać wnioskodawcę do jej uzupełnienia w terminie siedmiu dni.

Po upływie terminu do składania wniosków związanych z organizacją miejsc pływackich i ich rozpatrzeniu wójt (burmistrz lub prezydent miasta) będzie musiał przygotować projekt uchwały obejmującej wykaz planowanych kąpielisk. Projekt zostanie podany do wiadomości publicznej i będzie można zgłaszać do niego uwagi i propozycje w terminie nie krótszym niż 21 dni od ogłoszenia. Z kolei wszelkie wnioski będą musiały zostać rozpatrzone w terminie nie dłuższym niż 14 dni od upływu daty do ich składania.

Następnie szef jednostki samorządowej najpóźniej do 15 kwietnia będzie przekazywał projekt do zaopiniowania właściwym: dyrektorowi regionalnego zarządu gospodarki wodnej, wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska i państwowemu powiatowemu inspektorowi sanitarnemu, a w przypadku kąpielisk położonych na polskich obszarach morskich - również właściwemu terytorialnie dyrektorowi urzędu morskiego.

Po podjęciu uchwały w sprawie wykazu kąpielisk przez radę gminy wójt (burmistrz lub prezydent miasta) będzie musiał przedstawić właściwemu państwowemu powiatowemu inspektorowi sanitarnemu informację o liczbie kąpielisk i podać przyczynę zmian w liczbie kąpielisk w porównaniu do poprzedniego sezonu kąpielowego.

To jednak nie wszystkie zadania, jakie nakładają na samorząd terytorialny nowe przepisy prawa wodnego. Od 1 stycznia 2011 r. na wójcie (burmistrzu lub prezydencie miasta) będzie ciążył obowiązek prowadzenia i aktualizacji ewidencji kąpielisk. Dodatkowo szefowie gmin i miast zostali zobowiązani do przechowywania dokumentacji stanowiącej podstawę wpisu do ewidencji kąpielisk przez okres pięciu lat od dnia dokonania danego wpisu. Koszt prowadzenia ewidencji jednego kąpieliska został oszacowany na około 100 zł w skali roku. Zgodnie z nowymi przepisami wpis lub aktualizacja będzie musiała następować w terminie 14 dni od dnia podjęcia uchwały przez radę gminy. W ewidencji kąpielisk będzie trzeba zamieszczać w szczególności dane zawarte w dokumentacji przedstawionej przez organizatora kąpieliska oraz kod i nazwę gminy zgodnie z Nomenklaturą Jednostek Terytorialnych dla Celów Statystycznych. Ponadto będzie musiał się tam znaleźć opis granic kąpieliska za pomocą współrzędnych geograficznych w układzie WGS84, na obowiązującym podkładzie map topograficznych lub ortfotomap z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

Każdy wójt będzie także zobowiązany do nieodpłatnego przekazywania informacji zawartych w ewidencji kąpielisk na wniosek właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego lub organów właściwych w sprawach gospodarowania wodami.

Organizator kąpieliska, którym jest często także samorząd gminny, będzie zawsze zobowiązany do oznakowania kąpieliska. Jakość znajdującej się w nim wody będzie musiała odpowiadać wymaganiom określonym w przepisach sanitarnych. Dlatego konieczne będzie systematyczne przeprowadzanie badań w trakcie sezonu kąpielowego. Kąpielisko będzie mogło funkcjonować, jeżeli jakość wody w nim została sklasyfikowana co najmniej jako dostateczna. Wydatki na badania będzie ponosił organizator (zbadanie dwóch podstawowych parametrów jednej próby wody to koszt 170 zł). W tym zakresie będzie można ubiegać się o dofinansowanie z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

Ważną zmianą jest także to, że od początku 2013 r. Państwowa Inspekcja Sanitarna będzie miała obowiązek prowadzić internetowy serwis kąpieliskowy.

Jeżeli jakość wody w kąpielisku została zakwalifikowana jako niedostateczna, kąpielisko będzie mogło funkcjonować pod warunkiem podjęcia działań mających na celu:

● ochronę zdrowia ludzkiego i poprawę jakości wody, w tym wprowadzenia zakazu kąpieli w danym sezonie kąpielowym albo tymczasowego zakazu kąpieli,

● ustalenie przyczyn nieosiągnięcia dostatecznej klasyfikacji jakości wody w kąpielisku,

● zapobieżenie, zmniejszenie lub wyeliminowanie przyczyn zanieczyszczenia,

● przekazanie społeczeństwu informacji dotyczącej jakości wody w kąpielisku w sposób niebudzący wątpliwości, co do stwierdzonych zagrożeń.

Katarzyna Sawicka

gp@infor.pl

Ustawa z 4 marca 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo wodne (Dz.U. z 2010 r. nr 44, poz. 253).