Usuwanie pojazdów: przepisy do zmian

Znowelizowana ustawa - Prawo o ruchu drogowym nałożyła na starostów obowiązek prowadzenia postępowania wobec właścicieli pojazdów usuniętych z drogi i nieodebranych. Dodatkowo szefowie powiatów zostali zobowiązani do występowania z wnioskami do sądów o wydanie postanowienia o przepadku pojazdów na rzecz samorządu.

Nowe przepisy, choć potrzebne, wymagają zmian, które umożliwią powiatom pełne pokrycie kosztów tego zadania. Obecnie postanowienia sądu orzekające przepadek wykonywane są na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Tryb ten dostosowany jest do potrzeb komorników prowadzących egzekucję z zajętych przez nich pojazdów. Zajmując jednak rzecz ruchomą, komornik kieruje się przede wszystkim możliwością pokrycia zobowiązań przez jej sprzedaż. Tymczasem w przypadku pojazdów usuniętych z drogi ich stan techniczny często wskazuje, że naprawa jest nieekonomiczna lub też nie uzyskają one pozytywnego wyniku badania technicznego. Dodatkowo prowadzenie postępowania w trybie egzekucji administracyjnej pozbawi powiat dofinansowania z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Należy również podkreślić, że obowiązujące przepisy egzekucyjne przewidują w przypadku niezbycia usuniętego pojazdu konieczność jego sprzedania przez powiat jednostkom prowadzącym skup przedmiotów używanych lub surowców wtórnych. Takie rozwiązanie jest sprzeczne z ustawą o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, która zobowiązuje właściciela takiego pojazdu do przekazania go bezpłatnie do przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu lub przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów.

Zmian wymaga również ustawa o ubezpieczeniu obowiązkowym, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych. Niezbędny jest w niej zapis zwalniający powiat z obowiązku ubezpieczenia pojazdów, wobec których sąd orzekł przepadek. W obecnej sytuacji prawnej Gwarancyjny Fundusz Ubezpieczeniowy może nałożyć na powiat karę za brak wykupionego ubezpieczenia. Należy także urealnić stawki za wykonywanie tego zadania. Z dotychczasowych doświadczeń wynika, że stawki opłat za usunięcie pojazdów pow. 16 ton i pojazdów przewożących materiały niebezpieczne są zbyt niskie. W wielu przypadkach do usunięcia pojazdu trzeba użyć specjalistycznego sprzętu np. dźwigu czy też dodatkowego pojazdu do przeładunku materiału niebezpiecznego. Powiatom nie uda się zlecić tego zadania po kosztach opłat i będą zmuszone dołożyć z budżetu, chociaż zadanie to miało być z założenia samofinansujące się.

Pozbawienie powiatów możliwości dofinansowania, zbyt niskie opłaty oraz koszty egzekucji lub brak skuteczności egzekucji opłat od właścicieli pojazdów skłoni nas do ubiegania się o wyrównanie kosztów wykonywania tego zadania z subwencji. W obecnym trybie jednak pełne rozliczenie nowego zadania możliwe będzie po roku od jego realizacji. Do tego czasu powiat będzie musiał kredytować tą działalność, aby do tego nie dopuścić niezbędne są zmiany przepisów.

@RY1@i02/2011/105/i02.2011.105.207.002b.001.jpg@RY2@

Piotr Zgorzelski, przewodniczący Konwentu Powiatów Województwa Mazowieckiego, starosta płocki

ŁS