Gmina może z budżetu finansować wydatki na zadania realizowane przez pośrednika finansowego

Z kontekstu pytania należy wnioskować, że głównym realizatorem programu udzielania pożyczek jest spółka samorządowa (województwa). Spółka ta udziela kapitału na udzielanie pożyczek, ale konieczna jest też odpowiednia realizacja programu przez kompetentnego wykonawcę, czyli wspomnianego pośrednika finansowego.

Skoro mowa o pożyczkach, to warto przypomnieć, że mają one normatywne podstawy w przepisach kodeksu cywilnego. Na uwagę zasługuje m.in. art. 720, gdzie postanowiono, że przez umowę pożyczki dający pożyczkę zobowiązuje się przenieść na własność biorącego określoną ilość pieniędzy albo rzeczy oznaczonych tylko co do gatunku, a biorący zobowiązuje się zwrócić tę samą ilość pieniędzy albo tę samą ilość rzeczy tego samego gatunku i tej samej jakości. Umowa pożyczki, której wartość przekracza tysiąc złotych, wymaga zachowania formy dokumentowej. Precyzyjniej zdefiniowano pożyczkę w orzecznictwie sądowym. W wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 grudnia 2022 r. (sygn. akt III FSK 1335/21) m.in. podano, że umowa pożyczki w polskim kodeksie cywilnym została skonstruowana jako umowa konsensualna, co oznacza, że wywiera ona skutki poprzez samo zgodne oświadczenie woli stron (solo consensu), natomiast przeniesienie własności jej przedmiotu (środków pieniężnych lub rzeczy oznaczonych gatunkowo) następuje jako wykonanie już zawartej umowy.