Przed zaklasyfikowaniem wydatku do właściwego paragrafu trzeba sprawdzić jego zasadność
Mamy problem w starostwie powiatowym w związku z poręczeniem kredytu bankowego dla samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej. Kredyt jest na SPZOZ, a poręczenia udzielił powiat. Rata jest płatna do 15 lipca br. Czy powiat może zapłacić do tego terminu kwotę kredytu, bo SPZOZ nie ma środk ó w? Wątpliwość wynika z tego, że w umowach poręczenia jest warunek, że w przypadku niewniesienia raty w terminie przez SPZPZ powiat ureguluje zaległość po pozwaniu banku. Wypłaty chcemy dokonać z działu 757, rozdziału 75704, paragrafu 803.
W art. 876 kodeksu cywilnego postanowiono, że przez umowę poręczenia poręczyciel zobowiązuje się względem wierzyciela wykonać zobowiązanie na wypadek, gdyby nie wykonał go dłużnik. Oświadczenie poręczyciela powinno być pod rygorem nieważności złożone na piśmie. Dalej wskazano, że można poręczyć za dług przyszły do wysokości z góry oznaczonej. Przy czym bezterminowe poręczenie za dług przyszły może być odwołane w każdym czasie przed powstaniem długu (art. 878 k.c.). Z kolei z art. 879 k.c. wynika, że o zakresie zobowiązania poręczyciela rozstrzyga każdoczesny zakres zobowiązania dłużnika. Jednakże czynność prawna dokonana przez dłużnika z wierzycielem po udzieleniu poręczenia nie może zwiększyć zobowiązania poręczyciela. W orzecznictwie sądowym na kanwie ww. regulacji prawnych akcentuje się, że poręczenie jest umową akcesoryjną w stosunku do umowy pomiędzy wierzycielem a dłużnikiem. Może obejmować także inne czynności prawne. Poręczyciel zobowiązuje się do spełnienia świadczenia na rzecz wierzyciela w razie niewykonania zobowiązania przez dłużnika. Przy czym w umowie poręczenia można ograniczyć zakres odpowiedzialności poręczyciela, oznaczając maksymalną wielkość tej odpowiedzialności, jak też wskazać, że odpowiada on za całość lub część zobowiązania (por. np. wyrok Sądu Apelacyjnego w Krakowie z 19 grudnia 2019 r., sygn. akt I ACa 1127/18).
W kontekście ww. regulacji i podanego zapytania istotne jest to, że powiat udzielił wspomnianego poręczenia - pod warunkiem, że samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej nie wykona swojego zobowiązania, czyli nie spłaci kredytu w terminie do 15 lipca br. Jednak sugerowane rozwiązanie wypłaty bankowi poręczenia jest przedwczesne i może wiązać się z naruszeniem art. 44 ust. 2 w zw. z art. 53 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. Z pierwszej z regulacji wynika, że jednostki sektora finansów publicznych dokonują wydatków zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków. Z kolei zgodnie z drugą wskazaną regulacją kierownik jednostki sektora finansów publicznych jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej tej jednostki (z zastrzeżeniem wskazanym w ust. 5 art. 53).
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.