50 rad: pomagamy wypełnić sprawozdanie

Przedstawiamy 50 uwag, które powinny być przydatne przy wypełnianiu sprawozdania.

Część I i II

Wpisujemy nazwę odpowiednio marszałka i wojewódzkiego inspektora z województwa właściwego ze względu na miejsce realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi.

Wpisujemy nazwę i adres instalacji, w której konkretnie są przetwarzane odpady, a nie adres siedziby tej firmy. Mają być one tożsame z podaną (podanymi) w sprawozdaniach od odbierających odpady komunalne (alternatywnie nazwę i adres podmiotu posiadającego zezwolenie na zbieranie i transport odpadów, któremu przekazano odebrane odpady komunalne). Powinno być to zgodne z wojewódzkim planem gospodarki odpadami.

Wpisujemy kody zgodnie z rozporządzeniem ministra środowiska z 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz.U. nr 112, poz. 1206). Ale na tym nie koniec. Kody te muszą być tożsame z tymi ze sprawozdań przekazywanych kwartalnie przez przedsiębiorców odbierających odpady. Co więcej, nie jest wskazane, żeby był to tylko kod 20 03 01, czyli niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, bo gmina nie będzie się mogła wykazać tym, że osiągnęła odpowiednie poziomy recyklingu. Należy więc zadbać przede wszystkim, żeby odbierający śmieci podali, ile wysegregowali frakcji odpadów opakowaniowych przeznaczonych do recyklingu czy ponownego użycia, czyli grupy 15 z katalogu odpadów. Chodzi o odpady o kodach: [tabela 1] lub tylko o niektóre z nich. Takie wyszczególnienie nie jest proste, bo selektywnie zbiera się papier, czyli np. odpady z opakowań papierowych, ulotki reklamowe czy makulaturę gazetową, i odbierający wrzucają to do jednego kosza, a papier i tektura niebędące opakowaniami mają kod 20 01 01. Natomiast odpady opakowaniowe będące odpadami komunalnymi, jeśli są zbierane selektywnie lub występują jako zmieszane odpady opakowaniowe, klasyfikuje się w podgrupie 15 01, a nie w 20 01.

Nie dość tego, często w gminach zbiera się nie osobno papier, osobno plastik, a jeszcze odrębnie metale, tylko tzw. odpady suche w jednym worku. Czyli należałoby je kwalifikować jako odpady niesegregowane, choć w praktyce zostały wysegregowane w sposób wygodny dla danego zakładu przetwarzania. Podobał nam się zapis, który zastosowało w takim przypadku jedno z miast. Podało, że są to "odpady o kodzie 20 03 03 w tym:" i wyszczególniły kolejno odpady z grupy 15 i 20 (wg katalogu odpadów).

Jeżeli firma odbierająca odpady komunalne prowadzi segregację tych resztek w sortowni niebędącej częścią regionalnej instalacji (RIPOK), należy również uwzględnić pozostałości z sortowania odpadów komunalnych - często jest to kod 19 12 12 - Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w 19 12 11.

Ministerstwo Środowiska przypomina, żeby w tej tabeli zamieścić też odpady z grupy 17, czyli odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej (włączając glebę i ziemię z terenów zanieczyszczonych). Zgodnie z polskimi przepisami o odpadach nie są to odpady komunalne, więc teoretycznie nie powinny się znaleźć w tym sprawozdaniu. Jednak cały dokument jest sporządzany po to, żeby przed UE wylegitymować się odpowiednimi poziomami odzysku i recyklingu "wrażliwych" według UE grup śmieci. A Unia szczególnie dokładnie przygląda się i tej grupie resztek. Po prostu trzeba się do tego dostosować.

Podanie rodzajów odebranych odpadów to chyba najłatwiejsza sprawa. Przypisujemy je odpowiednio do kodów z katalogu odpadów.

Tu należy zsumować masy odpadów dla poszczególnych ich rodzajów z kwartalnych sprawozdań przekazywanych przez odbierających. Masę podaje się z dokładnością do 0,1 tony (Mg).

Przez sposób zagospodarowania odpadów komunalnych rozumie się procesy odzysku i recyklingu wymienione w załączniku nr 5 do ustawy z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. z 2010 r. nr 185, poz. 1243 z późn. zm.) oraz procesy unieszkodliwiania odpadów wymienione w załączniku nr 6 do tej ustawy. W przypadku przekazywania odpadów do instalacji prowadzącej sortowanie należy wpisać proces R15. I tu jest kolejny problem. Obecnie procesu R15 już nie ma. Specjaliści radzą, żeby jeśli w decyzji wydanej dla określonej instalacji był podany proces R15, jednak go wpisywać; jeśli go nie było, lepiej podać inny proces z grupy R (np. R13).

Uwaga! W tej części nie podaje się selektywnie zebranych odpadów ulegających biodegradacji.

A co zrobić w sytuacji, gdy odbierający nie dzielił odpadów w sprawozdaniu i nie przypisał odpowiednich rodzajów odzysku czy recyklingu i teraz trudno to ustalić? Można poprosić o dane RIPOK, choć ta nie ma obowiązku ich przekazywać. Można też wystąpić o takie dane do urzędu marszałkowskiego, do którego spływają dane z RIPOK-ów, choć mało prawdopodobne, żeby udało się zdążyć wówczas przed końcem marca z przygotowaniem sprawozdania.

Tę rubrykę wypełniają gminy miejskie (z dokładnością do 0,1 t).

Gminy wiejskie wpisują dane dotyczące odebranych zmieszanych odpadów komunalnych tutaj (też z dokładnością do 0,1 t).

Gminy miejsko-wiejskie powinny podzielić śmieci na te zebrane w mieście i na odebrane od mieszkańców wsi. Tu pojawia się problem. Zbierający na ogół nie zawracają na granicach miasta, tylko jadą dalej przez wieś granicząca z miastem i odbierają odpady z kolejnych gospodarstw. Zapewne trzeba więc we własnym zakresie oszacować, ile tych resztek zebrano na wsi, a ile w mieście, i dane wpisać w obie rubryki (z dokładnością do 0,1 t).

Gminy wpisują masy odpadów poddanych składowaniu odpowiednio do tego, czy są gminami miejskimi, wiejskimi czy miejsko-wiejskimi.

Chodzi o takie procesy, jak sortowanie, spalanie czy piroliza.

Nie ma problemu, wpisuje się liczbę punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych.

Podaje się adresy punktów, a nie podmiotów je prowadzących.

Kod odpadów komunalnych podaje się zgodnie z katalogiem odpadów (może to być bardzo długa lista, bo trafia tu wiele nietypowych resztek).

Podaje się według katalogu odpadów.

Masę podaje się z dokładnością do 0,1 t.

Uwaga! Problemu nie ma, jeżeli PSZOK prowadzi gmina. Gdy robi to inny podmiot, to trzeba go poprosić o dane, bo ustawowego obowiązku ich przekazywania nie ma, niektóre samorządy mają z tym kłopot.

Część III i IV

W informacji o masie odpadów ulegających biodegradacji uwzględnia się rodzaje odpadów.

Masę podaje się z dokładnością do 0,1 t.

Zgodnie z katalogiem odpadów. [tabela 4]

Zgodnie z katalogiem odpadów.

Masę podaje się z dokładnością do 0,1 t.

Generalnie najlepiej byłoby, żeby ilość resztek biodegradowalnych trafiających na składowisko była jak najmniejsza.

Podaje się adres instalacji, a nie firmy ją prowadzącej.

Zgodnie z katalogiem odpadów.

Zgodnie z katalogiem odpadów.

Masę podaje się z dokładnością do 0,1 t.

Przez sposób zagospodarowania odpadów komunalnych ulegających biodegradacji rozumie się:

- kompostowanie,

- mechaniczno-biologiczne przetwarzanie,

- fermentację,

- inne biologiczne procesy przekształcania,

- termiczne przekształcanie,

- recykling materiałowy,

- przekazanie osobom fizycznym zgodnie z rozporządzeniem ministra środowiska z 21 kwietnia 2006 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które posiadacz odpadów może przekazywać osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz.U. z 2006 r. nr 75, poz. 527 z późn. zm.).

Procesy te zapisuje się słownie.

Poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania oblicza się zgodnie z rozporządzeniem ministra środowiska w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania ograniczania masy tych odpadów.

Obliczenie to, podobnie, jak i te z następnych części sprawozdania, są skomplikowane i wymagają posługiwania się nie tylko danymi ze sprawozdania, ale i informacjami z GUS czy Krajowego planu gospodarki odpadami. Jak prawidłowo wyliczyć osiągnięty poziom biodegradacji - napiszemy za tydzień.

Uwzględnia się odpady o kodach: [tabela 3]

Ważne jest, żeby dane z części V pokrywały się z danymi z części II, jeśli chodzi o poszczególne rodzaje odpadów (zgodne z katalogiem odpadów), bo przy sprawdzaniu rzetelności sprawozdań różnice bardzo łatwo wychwycić.

Podaje się kod (z wymienionych wyżej rodzajów) zgodnie z katalogiem odpadów.

Podaje się zgodnie z katalogiem odpadów.

Masę podaje się z dokładnością do 0,1 t. Nie wykazuje się procesu R1 - Wykorzystanie głównie jako paliwa lub innego środka wytwarzania energii, który jest procesem odzysku, a nie recyklingu.

Masę podaje się z dokładnością do 0,1 t. Chodzi o odpady, które można wykorzystać powtórnie, np. butelki czy słoiki.

Masę podaje się z dokładnością do 0,1 t.

Poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użycia oblicza się zgodnie z rozporządzeniem ministra środowiska w sprawie recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych.

Podobnie jak przy odpadach biodegradowalnych wymaga to wyszukania zarówno danych ze sprawozdania, jak i dodatkowych i podstawienia ich do wzoru - opiszemy to za tydzień.

część VI i VII

Podajemy w tej tabeli następujące rodzaje odpadów: [tabela 2]

Podaje się kody z wymienionych w tabeli 2.

Podaje się zgodnie z katalogiem odpadów.

Podajemy z dokładnością do 0,1 t.

Podajemy z dokładnością do 0,1 t.

Podajemy z dokładnością do 0,1 t.

Podajemy z dokładnością do 0,1 t.

Poziomy oblicza się zgodnie z rozporządzeniem ministra środowiska w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych. Podobnie jak przy poprzednich grupach odpadów wymaga to wyszukania zarówno danych ze sprawozdania, jak i dodatkowych i podstawienia ich do wzoru - opiszemy to za tydzień.

Część VII-X

Liczbę podaje gmina, przy czym z wyjaśnień Ministerstwa Środowiska wynika, ze wbrew temu, co jest w formularzu, należy uwzględnić nie tylko właścicieli nieruchomości, ale i rodziny zamieszkujące lokale komunalne i spółdzielcze, przy czym powinno się liczyć każde mieszkanie osobno, a nie blok czy wspólnotę jako całość.

Nie ma zgodności co do tego, co się w tym punkcie podaje, czy tylko osoby, które źle wypełniają obowiązek segregowania, czy również te, które w ogóle nie zgłosiły segregowania, najlepiej pytać w urzędzie marszałkowskim.

Ta część dotyczy nieczystości ciekłych - nie zajmujemy się tym dzisiaj.

Uwagi dotyczą nieczystości ciekłych.

Faks, telefon i e-mail wpisuje się, o ile osoba wypełniająca sprawozdanie takie posiada.

Przez formularz sprawozdania udało nam się przebrnąć dzięki pomocy Marka Bujoka, eksperta i trenera w zakresie ochrony środowiska z firmy Atmoterm SA, i wskazówkom z resortu środowiska.

Tabela 1
15 01 01	Opakowania z papieru i tektury
15 01 02	Opakowania z. tworzyw sztucznych
15 01 03	Opakowania z drewna
15 01 04	Opakowania z metali
15 01 05	Opakowania wielomateriałowe
15 01 06	Zmieszane odpady opakowaniowe
15 01 07	Opakowania ze szkła
15 01 09	Opakowania z tekstyliów

 

Tabela 2
17 01 01	Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów
17 01 02	Gruz ceglany
17 01 03	Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia
17 01 07	Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06
17 02 01	Drewno
17 02 02	Szkło
17 02 03	Tworzywa sztuczne
17 03 02	Asfalt inny niż wymieniony w 17 03 01
17 04 01	Miedź, brąz, mosiądz
17 04 02	Aluminium
17 04 03	Ołów
17 04 04	Cynk
17 04 05	Żelazo i stal
17 04 06	Cyna
17 04 07	Mieszaniny metali
17 04 11	Kable inne niż wymienione w 17 04 10
17 05 08	Tłuczeń torowy (kruszywo) inny niż wymieniony w 17 05 07
17 06 04	Materiały izolacyjne inne niż wymienione w 17 06 01 i 17 06 03
17 08 02	Materiały konstrukcyjne zawierające gips inne niż wymienione w 17 08 01
17 09 04	Zmieszane odpady z budowy, remontów i demontażu inne niż wymienione w 17 09 01, 17 09 02 i 17 09 03
ex 20 03 99	Inne niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe

 

Tabela 3
15 01 01	Opakowania z papieru i tektury
15 01 02	Opakowania z. tworzyw sztucznych
15 01 04	Opakowania z metali
15 01 05	Opakowania wielomateriałowe
15 01 06	Zmieszane odpady opakowaniowe
15 01 07	Opakowania ze szkła
20 01 01	Papier i tektura
20 01 02	Szkło
20 01 39	Tworzywa sztuczne
20 01 40	Metale
ex 20 01 99	Odpady papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła

 

Tabela 4
15 01 01	Opakowania z papieru i tektury
15 01 03	Opakowania z drewna
ex 15 01 09	Opakowania z włókien naturalnych
20 01 01	Papier i tektura
20 01 08	Odpady kuchenne ulegające biodegradacji
ex 20 01 10	Odzież z włókien naturalnych
ex 20 01 11	Tekstylia z włókien naturalnych
20 01 25	Oleje i tłuszcze jadalne
20 01 38	Drewno niezawierające substancji niebezpiecznych
20 02 01	Odpady ulegające biodegradacji
20 03 02	Odpady z targowisk

Wzór rocznego sprawozdania wójta, burmistrza lub prezydenta miasta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi

@RY1@i02/2014/044/i02.2014.044.08800070b.101.gif@RY2@

Zofia Jóźwiak

zofia.jozwiak@infor.pl