Podwładny kanclerza nie jest organem niezależnym

Każde z państw Unii Europejskiej musi ustanowić co najmniej jeden całkowicie niezależny organ nadzorujący ochronę danych osobowych. Jego urzędnicy powinni pełnić swoje funkcje bez powiązań z organami władzy. Dlatego niedopuszczalna jest swoiście pojmowana gospodarność, jaką wykazali Austriacy, powierzając temu samemu urzędnikowi zarówno ochronę danych osobowych, jak i inne funkcje - orzekł Trybunał Sprawiedliwości.

Wyroku domagała się Komisja Europejska. Najpierw wezwała jednak Austrię do usunięcia uchybienia polegającego na tym, że członek zarządzający jej komisji ochrony danych osobowych (DSK) musi być zatrudniony w urzędzie kanclerza federalnego. Chodziło o to, by urzędnik podlegający nadzorowi służbowemu nie administrował bieżącymi sprawami komisji nadzorującej ochronę danych osobowych. Tym bardziej że kanclerz ma prawo uzyskiwać w każdym czasie od prezesa i członka zarządzającego DSK wszelkie informacje na jej temat. Podległość ta szła zresztą dużo dalej. Kanclerz decyduje o awansie służbowym podwładnych w zależności od osiąganych przez nich wyników.

Austria broniła się wprawdzie, że ograniczony nadzór służbowy gwarantuje tylko tyle, że urzędnik wykonuje swoje obowiązki, ale KE popierana przez europejskiego inspektora ochrony danych wniosła przeciwko niej sprawę do Trybunału Sprawiedliwości. Pozwane państwo wsparły zaś Niemcy.

Trybunał orzekł, że skoro w skład DSK wchodzą urzędnicy kanclerscy i kanclerz ma prawo uzyskiwać od nich wszelkie informacje, to nie ma mowy o niezależnym organie nadzorczym. Jednocześnie DSK może być podejrzewana o stronniczość chociażby dlatego, że ocena członka zarządzającego, która warunkuje jego awans służbowy, niechybnie prowadzi - jak to określił TS - do przewidywalnego posłuszeństwa. Dlatego Austria przegrała spór o skuteczną implementację dyrektywy 95/46/WE w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych.

Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk

dobromila.niedzielska@infor.pl

Wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie C-614/10.