Administrator nie musi udostępnić dokumentów
GIODO nie ma kompetencji do rozstrzygania w sprawie nakazu udostępniania dokumentów będących nośnikami przetwarzanych danych. Osoba, której te dane dotyczą, oraz jej przedstawiciel ustawowy nie mogą żądać od administratora danych wydania ich. Mają tylko prawo domagać się od niego wyłącznie przeprowadzenia określonych operacji na danych osobowych, ale nie jest to równoznaczne z prawem do żądana wydania dokumentów. Natomiast istotne jest, aby administrator legitymował się jedną z przesłanek legalności przetwarzania danych zwykłych, np. imienia, nazwiska, adresu, gdy jest to niezbędne dla zrealizowania uprawnienia lub spełnienia obowiązku wynikającego z przepisu oraz danych szczególnie chronionych ujawniających m.in. pochodzenie rasowe, poglądy polityczne, przekonania religijne, przynależność partyjną, związkową lub wyznaniową.
@RY1@i02/2012/162/i02.2012.162.08800030a.802.jpg@RY2@
Takie stanowisko zajął GIODO, odpowiadając na pismo z 6 marca, sygn. PINB /7325/RE-1242/2012/IL, zastrzegając przy tym, że wiążąco może wypowiedzieć się w konkretnej sprawie wyłącznie w decyzji administracyjnej, po przeprowadzeniu postępowania, na podstawie poczynionych w jego toku ustaleń.
● (...) Prawo do uzyskiwania przez posłów i senatorów informacji i materiałów, a także wstępu do pomieszczeń, w których znajdują się te informacje i materiały oraz wglądu w działalność organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego, spółek z udziałem Skarbu Państwa oraz zakładów i przedsiębiorstw państwowych i samorządowych, nie ma charakteru bezwzględnego. Ograniczenia w tym zakresie stanowi art. 19 ustawy z 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 7, poz. 29 z późn. zm.), zgodnie z którym prawo to może być realizowane, jeżeli nie narusza dóbr osobistych innych osób.(...) (...) Musi następować z zachowaniem przepisów o tajemnicy prawnie chronionej przy czym zasady i tryb udostępniania posłom i senatorom informacji niejawnych określają przepisy o ochronie informacji niejawnych. (...)
● (...) Poseł lub senator ma prawo podjąć - w wykonywaniu swoich obowiązków poselskich lub senatorskich - interwencję w organie administracji rządowej i samorządu terytorialnego, zakładzie lub przedsiębiorstwie państwowym oraz organizacji społecznej, a także w jednostkach gospodarki niepaństwowej dla załatwienia sprawy, którą wnosi we własnym imieniu albo w imieniu wyborcy lub wyborców, jak również zaznajamiać się z tokiem jej rozpatrywania. (...)
● (...) Organy i jednostki (...) wobec których poseł lub senator podjął interwencję, są obowiązane najpóźniej w ciągu czternastu dni powiadomić posła lub senatora o stanie rozpatrywania sprawy i w terminie uzgodnionym z posłem lub senatorem ostatecznie ją załatwić. Kierownicy organów i jednostek (...) są obowiązani niezwłocznie przyjąć posła lub senatora, który przybył w związku ze sprawą wynikającą z wykonywania jego mandatu, oraz udzielić informacji i wyjaśnień dotyczących sprawy.
● Ustawa z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) w art. 237 par. 1 stanowi, że posłowie (...), senatorowie i radni, którzy wnieśli skargę we własnym imieniu albo przekazali do załatwienia skargę innej osoby, powinni być zawiadomieni o sposobie załatwienia skargi, a gdy jej załatwienie wymaga zebrania dowodów, informacji lub wyjaśnień - także o stanie rozpatrzenia skargi, najpóźniej w terminie czternastu dni od dnia jej wniesienia albo przekazania.(...)
● (...) Wskazać należy na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 grudnia 2004 r. (sygn. FSK 417/2004), w którym podniósł, iż "Normy kompetencyjnej nie można domniemywać i nie można jej konstruować w procesie wykładni prawa. Musi być ona wyraźnie w ustawie określona. nigdy nie można przyjmować zasady domniemania kompetencji publicznoprawnej, jeżeli przepisy ustawowe w tym względzie milczą" - dotyczy to także uprawnień posłów i senatorów.(...)
● (...) Żaden przepis ustawy nie przyznaje organowi ochrony danych osobowych kompetencji do podejmowania rozstrzygnięć, których przedmiotem jest np. nakaz udostępnienia dokumentów będących nośnikami przetwarzanych danych. (...)
● (...) Osoba, której dane dotyczą, w trybie przewidzianym w przepisach ustawy o ochronie danych osobowych może jedynie skutecznie dochodzić od administratora wyłącznie określonych operacji na danych osobowych, co nie jest tożsame np. z żądaniem wydania dokumentów zawierających te dane. Powyższe potwierdza utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych, np. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 6 września 2005 r. (sygn. II SA/Wa 825/05), w którym WSA orzekł, iż: "W ustawie o ochronie danych osobowych brak jest przepisów obligujących administratora do udostępnienia dokumentów zawierających dane osobowe. Ustawodawca posługuje się pojęciem "udostępnienia", odnosząc je zawsze do danych osobowych, a nie zawierających je dokumentów. Kwestia udostępniania dokumentów znajdujących się w aktach osobowych pracownika nie jest w ogóle objęta regulacją ustawy 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych i nie może być na jej gruncie rozpatrywana(...)
oprac. Małgorzata Piasecka-Sobkiewicz
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu