Zakładanie spółek w Austrii

Republika Austrii uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na mocy art. 43 TWE. Wymagała bowiem - dla celów rejestracji spółek w rejestrze handlowym - od obywateli niektórych państw, które przystąpiły do Unii Europejskiej 1 maja 2004 r., ustalenia przez Arbeitsmarktservice, że działają oni na zasadzie samozatrudnienia. Naruszyła też prawo, żądając przedstawienia zwolnienia z wymogu uzyskania pozwolenia na pracę od wspólników spółek osobowych lub mniejszościowych wspólników spółek z ograniczoną odpowiedzialnością - orzekł ETS w wyroku z 22 grudnia 2008 r. w sprawie Komisja Wspólnot Europejskich/Austria

W swej skardze Komisja wniosła do ETS o stwierdzenie, że wymagania stawiane obywatelom nowych państw (z wyjątkiem Republiki Cypryjskiej i Republiki Malty), sprowadzające się do konieczności uzyskiwania zaświadczeń z urzędu rynku pracy lub przedstawiania zwolnień z obowiązku uzyskania pozwolenia na pracę, stanowiły uchybienie przez Austrię zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 43 TWE. Austria nie uznała zastrzeżeń, a stanowisko Komisji wsparła Litwa.

Europejski Trybunał Sprawiedliwości wskazał, że swoboda wykonywania działalności gospodarczej została w TWE ujęta bardzo szeroko. Pojęcie to oznacza możliwość uczestniczenia przez obywatela wspólnotowego w sposób trwały i nieprzerwany w życiu gospodarczym państwa członkowskiego innego niż państwo jego pochodzenia. Prowadzi też do czerpania z tego tytułu korzyści, a tym samym wspierane jest w ten sposób gospodarcze i społeczne przenikanie wewnątrz Wspólnoty na płaszczyźnie działalności na własny rachunek. Ustawodawstwo austriackie poddaje formalnościom ogół obywateli ośmiu nowych państw członkowskich (należących do UE od 1 maja 2004 r.) pragnących wykonywać działalność gospodarczą na jej terytorium. Chodzi o wspólników spółek osobowych lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Celem restrykcji ma być rozróżnienie między obywatelami, którzy rzeczywiście wykonują niezależną działalność, i tymi, którzy są pracownikami. Wynika z tego, że Komisja zasadnie kwestionuje zgodność przepisów austriackich z art. 43 TWE, ponieważ te przepisy krajowe mają w szczególności zastosowanie do osób samozatrudnionych. ETS przypomniał, że art. 43 TWE zakazuje wszystkim państwom członkowskim zapisania w ustawach innych warunków wykonywania działalności gospodarczej niż przewidziane zostały dla własnych obywateli. W tej sprawie ustawodawstwo krajowe narusza właśnie ten zakaz. Przewiduje bowiem różnicę w traktowaniu ze względu na przynależność państwową, zakazaną co do zasady na mocy art. 43 TWE.

ETS nie znalazł uzasadnienia dla tego ograniczenia i z tego względu przyznał rację Komisji.