Kiedy członek organu podlega wyłączeniu

Czytelnik złożył odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego (SKO).

- Czy członek SKO, który brał udział w wydaniu pierwszej decyzji, nie będzie mógł brać udziału w postępowaniu o ponowne rozpatrzenie sprawy - pyta pan Kamil z Wałbrzycha.

Tak. Zgodnie z nowelizacją kodeksu postępowania administracyjnego, pracownik SKO zostanie wyłączony z postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, gdy brał on udział w wydaniu zaskarżonej decyzji. Przyjęta nowelizacja ma wdrożyć wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który w 2008 roku zakwestionował brak takiej regulacji, prowadzący w tym zakresie do niezgodności z konstytucją przepisów określających zasady wyłączenia pracowników organów administracji publicznej. W kodeksie postępowania administracyjnego ustawodawca nie wprowadził organów wyższego stopnia w stosunku do ministra oraz SKO. W miejsce odwołania ustawodawca przyznał stronie niezadowolonej z rozstrzygnięcia uprawnienie do wystąpienia z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Obecnie jednak wniosek wniesiony rozpatruje ten sam organ, który wydał skarżoną decyzję. TK uznał, że wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy posiada wszystkie cechy odwołania od decyzji administracyjnej, z wyjątkiem cechy instancyjności (wyrok TK z 15 grudnia 2008 r., sygn. akt P 57/07). Dlatego wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy powinny być rozpatrywane w odmiennym składzie osobowym.

Łukasz Sobiech

Podstawa prawna

Ustawa z 24 września 2009 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego. Ustawa będzie skierowana do podpisu prezydenta.