Jakie są skutki niezaprzestania działalności gospodarczej przez radnego

@RY1@i02/2012/012/i02.2012.012.088000700.802.jpg@RY2@

Sylwia Galiszkiewicz radca prawny, Chałas i Wspólnicy Kancelaria Prawna, oddział we Wrocławiu

Radni nie mogą łączyć mandatu z prowadzeniem działalności gospodarczej, w której wykorzystywane jest mienie komunalne gminy, w której dana osoba pełni mandat (art. 24f ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Zakaz nie dotyczy wyłącznie prowadzenia działalności gospodarczej, lecz także zarządzania taką działalnością czy pełnienia funkcji przedstawiciela lub pełnomocnika w prowadzeniu takiej działalności. Obowiązkiem radnego jest w takiej sytuacji zaprzestanie działalności w ciągu trzech miesięcy od złożenia ślubowania. Zignorowanie tego obowiązku przez radnego stanowi podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia jego mandatu.

Do niedawna zasady wygaszania mandatu regulował art. 190 ustawy z 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 176, poz. 1190 z późn.zm.). Jednak od 1 sierpnia 2011 r. kwestie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego reguluje nowa ustawa z 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz.U. nr 12, poz. 112 z późn.zm.). Zgodnie jej art. 383 par. 6 w razie niezaprzestania prowadzenia działalności przez radnego w wyżej wymienionym trzymiesięcznym terminie rada powinna stwierdzić wygaśnięcie mandatu, podejmując stosowną uchwałę. Kodeks wyborczy zobowiązuje radę do podjęcia takiej uchwały w terminie jednego miesiąca od bezskutecznego upływu trzymiesięcznego terminu na zaprzestanie działalności gospodarczej. Nakłada przy tym na radę obowiązek, aby przed podjęciem uchwały o wygaśnięciu mandatu umożliwiła radnemu złożenie stosownych wyjaśnień. Można oczywiście nie zgodzić się z uchwałą rady. W takim przypadku zainteresowanemu - a zatem nie tylko radnemu - przysługuje prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Skargę należy wnieść w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały. Należy pamiętać, że skargę wnosi się nie bezpośrednio do sądu administracyjnego, lecz za pośrednictwem rady, która stwierdziła wygaśnięcie mandatu.

Sąd administracyjny musi rozpatrzyć taką skargę w ciągu 14 dni od dnia jej wniesienia. Wygaśnięcie mandatu radnego następuje z dniem uprawomocnienia się wyroku sądu administracyjnego oddalającego skargę na uchwałę rady. Z dniem wygaśnięcia mandatu z powyższych przyczyn należy oczywiście uzupełnić skład rady. Kodeks wyborczy przewiduje w tym zakresie zróżnicowaną procedurę. Jeśli bowiem stwierdzono wygaśnięcie mandatu radnego w gminie, która nie jest miastem na prawach powiatu, wówczas właściwy wojewoda zarządza wybory uzupełniające. Wybory są przeprowadzane w ciągu trzech miesięcy od stwierdzenia wygaśnięcia takiego mandatu. Nie przeprowadza się natomiast wyborów uzupełniających w przypadku stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego powiatu, województwa lub radnego, którego wybrano w okręgu wyborczym do rady w mieście na prawach powiatu. Wówczas bowiem to komisarz wyborczy postanawia o wstąpieniu - na miejsce radnego, którego mandat wygasł - kandydata z tej samej listy, który w wyborach uzyskał kolejno największą liczbę głosów i nie utracił wybieralności.

LJ