Nie zawsze obowiązuje odwrócony ciężar dowodowy
Choć ustawową regułą jest, że to wykonawca proszony o wyjaśnienie ceny powinien udowodnić, że jest ona realistyczna, to sytuacja ta zmienia się przed Krajową Izbą Odwoławczą. Jeśli konkurent uważa, że cena jest rażąco niska, to musi mieć dowody na poparcie tej tezy – uznano w niedawnym wyroku.
Udowodnienie przez konkurencję rażąco niskiej ceny zazwyczaj jest bardzo trudne. Powód jest prosty – to wykonawca dysponuje wszystkimi danymi. Z tego też względu w 2016 r. wprowadzono do art. 90 ust. 2 ustawy – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) odwrócony ciężar dowodowy, zgodnie z którym „obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu, spoczywa na wykonawcy”.
Reguła ta obowiązuje przy wyjaśnianiu ceny na żądanie zamawiającego. Jeśli ten jednak zaakceptuje wyjaśnienia, a konkurencyjny oferent chce je podważyć, to na nim znów spoczywa ciężar dowodowy. Tak uznała KIO w wyroku dotyczącym przetargu na sprzątanie pomieszczeń Politechniki Koszalińskiej. Najkorzystniejsza cena złożona przez spółkę cywilną była niższa o 46–48 proc. od oszacowanej wartości w zależności od zadania. Zamawiający poprosił o wyjaśnienia. Te nie były zbyt rozbudowane. Wykonawca poinformował, że mógł ograniczyć koszty dzięki sieci kontrahentów i uzyskanym od nich rabatom, realizacji całego zamówienia własnymi siłami oraz temu, że nadzór nad jego wykonaniem sprawują sami wspólnicy spółki cywilnej, którzy osiągają wynagrodzenia z innego tytułu.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.