Pomoc de minimis dopiero po podpisaniu umowy

Powstaje coraz więcej firm założonych za dotację z Unii Europejskiej. W związku z wątpliwościami, czy takie wsparcie udzielane przedsiębiorcom jest pomocą publiczną, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego zajęło stanowisko w tej sprawie. Zgodnie z nim uczestnik projektu szkoleniowego otrzymuje pomoc publiczną, która stanowi pomoc de minimis od momentu podpisania umowy o przekazanie mu dotacji na rozwój przedsiębiorczości. Pomoc tę stanowią:

● środki finansowe na rozwój przedsiębiorczości (do 40 tys. zł), mimo że są one przyznawane osobie fizycznej, która w dniu uzyskania dotacji nie prowadzi jeszcze działalności gospodarczej (w tym przypadku efekty wsparcia na rozwój przedsiębiorczości dotyczą faktycznie nowo powstałego przedsiębiorstwa, stanowiąc dla niego korzyść ekonomiczną),

● wsparcie pomostowe,

● szkolenia i doradztwo po zarejestrowaniu przez uczestnika projektu działalności gospodarczej.

Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, wsparcie w postaci szkoleń i doradztwa udzielone przed podpisaniem umowy o przyznaniu dofinansowania nie jest pomocą publiczną. Jak argumentuje MRR, wsparcie to ma na celu przygotowanie uczestnika projektu do samodzielnego prowadzenia działalności gospodarczej poprzez dostarczenie mu wiedzy i umiejętności niezbędnych do założenia i prowadzenia własnej firmy. Nie przekłada się zatem na podniesienie konkurencyjności ekonomicznej nowo utworzonego przedsiębiorstwa, a tym samym nie mają wobec niego zastosowania przepisy dotyczące udzielania pomocy publicznej.

Podmiot prowadzący szkolenia, czyli tzw. operator, powinien wydać uczestnikowi projektu zaświadczenie o udzielonej pomocy de minimis. Powinno to nastapić w dniu podpisania umowy pomiędzy firmą szkoleniową a uczestnikiem projektu. Umowa powinna precyzyjnie określać wysokość przyznanych środków (w tym wsparcia pomostowego) oraz liczbę godzin doradztwa i szkoleń udzielonych po założeniu działalności gospodarczej.

Beata Lisowska

Rozporządzenie ministra rozwoju regionalnego z 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz.U. z 2008 r. nr 90, poz. 557)