Przedsiębiorcy z listy rezerwowej będą mogli się odwoływać

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego znowelizowało Zasady wyboru projektów w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki (PO KL) w zakresie procedury odwoławczej. Zgodnie z nowelizacją wytycznych każdy podmiot, który nie uzyskał dofinansowania, będzie miał prawo odwoływania się. Do tej pory od decyzji o nieprzyznaniu dotacji mogli się odwoływać tylko ci wnioskodawcy, których projekty zostały odrzucone. Nie miały tego prawa podmioty, których wnioski przeszły pozytywnie wszystkie etapu oceny, ale z powodu wyczerpania się środków przewidzianych w danym konkursie nie otrzymały dotacji.

Z tym problemem zmagało się wielu przedsiębiorców, których projekty uzyskały liczbę punktów wyższą niż minimalna, jednak w związku z brakiem środków były umieszczane na tzw. liście rezerwowej. Dotychczas nie mogli się odwoływać, co wynikało z wąskiego rozumienia ustawowego pojęcia negatywnej oceny wniosku. Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju przewiduje, że środek odwoławczy przysługuje w przypadku negatywnej oceny wniosku. W Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki za negatywną ocenę uznawano wyłącznie negatywną ocenę formalną lub nieuzyskanie minimalnej liczby punktów w wyniku oceny merytorycznej. W rezultacie projekty odrzucone w trakcie oceny formalnej lub niespełniające kryteriów merytorycznych były w lepszej sytuacji niż te, które spełniały przesłanki formalne, ale jedynie uzyskały zbyt mało punktów, aby otrzymać unijne wsparcie. Taka różnica w traktowaniu naruszała ust. 2 art. 30b ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, który nakazuje uwzględnienie co najmniej jednego środka odwoławczego w procedurze.

Wprowadzone zmiany każdemu wnioskodawcy dają prawo do wniesienia protestu do wyników oceny, jeśli była ona negatywna.

Ważną zmianą w wytycznych jest określenie, co oznacza negatywna ocena projektu, od której przysługuje odwołanie. Zgodnie ze znowelizowanymi wytycznymi prawo do odwołania się od decyzji Komisji Oceny Projektów przysługuje, gdy:

● w przypadku oceny formalnej projekt nie spełnił któregokolwiek z punktów oceny przedmiotowej,

● w przypadku oceny merytorycznej projekt nie otrzymał minimum 60 punktów ogółem za spełnienie ogólnych kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej 60 proc. punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej,

● projekt otrzymał minimum 60 punktów ogółem za spełnienie ogólnych kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej 60 proc. punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej, ale na nie otrzymał dofinansowania ze względu na wyczerpanie się puli środków w danym konkursie.

Wnioskodawca w terminie 14 dni kalendarzowych od dnia otrzymania informacji w tej sprawie może złożyć pisemny protest.

Kolejnym ułatwieniem dla ubiegających się o dotacje z PO KL jest zmiana, zgodnie z którą w przypadku pozytywnie rozpatrzonego odwołania do ponownej weryfikacji mają być dopuszczone jedynie te elementy oceny pierwotnej projektu, które były przedmiotem procedury odwoławczej. Oznacza to, że cały projekt nie będzie oceniany ponownie, a jedynie te elementy, które zaważyły na otrzymaniu oceny uniemożliwiającej przyznanie dofinansowania.

Zgodnie z nowymi wytycznymi pisemna informacja o wynikach oceny projektu przekazywana podmiotowi, który ubiegał się o dofinansowanie, powinna zawierać pełne dane na temat kryteriów oceny, których dany wniosek nie spełnił oraz przyznanej punktacji.

Zmienione zasady wyboru projektów w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki zaczną obowiązywać w konkursach ogłaszanych od 15 września 2009 r.

Beata Lisowska

z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. nr 227, poz. 1658 z późn. zm.).