Poszkodowane przez powódź gminy łatwiej odbudują budynki

W tegorocznej powodzi ucierpiały gminy prawie ze wszystkich województw. W sumie klęska żywiołowa dotknęła co czwartą gminę w Polsce. Na wszystkich terenach zniszczonych przez żywioł możliwa jest odbudowa i remont zalanych budynków według uproszczonych procedur budowlanych. Ułatwienia w prowadzeniu inwestycji obejmują nie tylko zwykłych obywateli dotkniętych powodzią, ale także jednostki samorządowe, których nieruchomości zostały zniszczone.

Możliwość stosowania na terenach popowodziowych uproszczonych procedur budowlanych to skutek ustawy o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu. Przepisy tej ustawy określają szczególne procedury postępowania ze zniszczonymi obiektami budowlanymi. Wyłączają one bowiem stosowanie tradycyjnych procedur, jakie obowiązują przy realizacji inwestycji w normalnych warunkach, a więc na terenach niedotkniętych klęską żywiołową. Ustawa o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu wyłącza bowiem stosowanie przepisów ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 z późn. zm.) oraz ustawy z 7 lipca 1994 - Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. nr 156, poz. 1118 z późn. zm.).

Uproszczone procedury budowlane ułatwiają przede wszystkim remont zniszczonych budynków. Przewidują one bowiem, że wykonywanie prac remontowych jest możliwe bez dokonania ich zgłoszenia do organu administracji architektoniczno-budowlanej. Remont według uproszczonych procedur nie jest jednak możliwy w stosunku do wszystkich kategorii budynków. Dotyczy on jedynie:

● obiektów liniowych, z wyjątkiem linii kolejowych,

● budowli regulacyjnych na wodach oraz urządzeń wodnych,

● obiektów budowlanych o kubaturze mniejszej niż 1000 m sześc. i nie wyższych niż 12 m nad poziomem terenu,

● innych obiektów budowlanych wymienionych w art. 29 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane, jak np. obiekty gospodarcze.

Mieszkańcy gmin i miast dotkniętych powodzią oraz jednostki samorządu terytorialnego, które znajdują się w wykazie szefa rządu, mogą także dokonywać odbudowy swoich zniszczonych budynków według uproszczonych procedur. Do wykonania takich prac nie muszą oni uzyskiwać pozwolenia na budowę. Podobnie jak w przypadku remontów, także i w przypadku odbudowy zniszczonych budynków, stosowanie uproszczonych procedur możliwe jest w odniesieniu tylko do niektórych kategorii obiektów. Uzyskania pozwolenia na budowę nie wymaga odbudowa zniszczonych w wyniku działania żywiołu:

● obiektów liniowych, z wyjątkiem linii kolejowych o znaczeniu państwowym,

● budowli regulacyjnych na wodach oraz urządzeń wodnych,

● obiektów budowlanych o kubaturze mniejszej niż 1000 m sześć i nie wyższych niż 12 m nad poziomem terenu.

W przypadku obiektów liniowych oraz obiektów budowlanych o kubaturze mniejszej niż 1000 m sześc. i nie wyższych niż 12 m nad poziomem terenu inwestor musi jednak dokonać zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej. Zgłoszenie nie jest wymagane tylko w przypadku odbudowy obiektów gospodarczych i składowych, usytuowanych na działkach siedliskowych. Jeżeli inwestor dokona zgłoszenia odbudowy, to z rozpoczęciem prac będzie musiał poczekać siedem dni. Tyle ma bowiem starosta na zgłoszenie swojego sprzeciwu. Jeżeli sprzeciw nie zostanie zgłoszony, to właściciel będzie mógł przystąpić do prac.

Do ich wykonania nie będzie mu potrzebny projekt budowlany. Będą one mogły być prowadzone na podstawie szkiców i rysunków. Jednocześnie w wyjątkowych przypadkach właściwy organ administracji architektoniczno-budowlanej może nałożyć, w drodze decyzji, obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę określonego obiektu budowlanego lub wykonanie określonych robót budowlanych objętych obowiązkiem zgłoszenia. Będzie tak, jeżeli ich realizacja może naruszać ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub spowodować:

● zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia,

● pogorszenie stanu środowiska lub dóbr kultury,

● pogorszenie warunków zdrowotno-sanitarnych,

● wprowadzenie, utrwalenie albo zwiększenie ograniczeń lub uciążliwości dla terenów sąsiednich.

W każdym przypadku odbudowa obiektów budowlanych wpisanych do rejestru zabytków wymaga uzyskania pozwolenia na budowę. Bez względu na to, jaki obiekt jest odbudowywany, a więc, że ma on np. mniej niż 12 metrów wysokości.

Poza nieruchomościami zabytkowymi pozwolenie na budowę będzie wymagane także wówczas, gdy zalany budynek nie spełnia wymagań umożliwiających przystąpienie do budowy bez zgłoszenia. Dotyczy to obiektów, które np. mają powierzchnię powyżej 1 tys. m sześc. i konieczne jest pozwolenie na budowę.

Jeżeli inwestor będzie musiał uzyskać pozwolenie na budowę, to także otrzyma je według uproszczonych procedur i dużo szybciej. Na dokument ten inwestor nie będzie musiał czekać aż 65 dni, jak ma to miejsce w normalnej procedurze, ale dostanie go najpóźniej po dwóch tygodniach od złożenia wniosku. Decyzja ta od razu będzie miała rygor natychmiastowej wykonalności. Oznacza to, że z rozpoczęciem prac inwestor nie będzie musiał czekać do dnia, aż stanie się ona ostateczna. Do wniosku o pozwolenie na budowę, dotyczącego obiektu budowlanego zniszczonego w wyniku działania żywiołu, należy jednak dołączyć projekt architektoniczno-budowlany oraz szkic usytuowania obiektu.

Równocześnie do użytkowania obiektu budowlanego, na odbudowę którego jest wymagane pozwolenie na budowę, można przystąpić niezwłocznie po zawiadomieniu właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej o zakończeniu odbudowy. Do takiego zawiadomienia dołącza się:

● oryginał dziennika budowy,

● oświadczenie kierownika budowy o zgodności wykonanej odbudowy obiektu budowlanego z projektem architektoniczno-budowlanym, przepisami i obowiązującymi Polskimi Normami, protokoły badań i sprawdzeń,

● powykonawczą inwentaryzację geodezyjną.

Uproszczone procedury budowlane będą obowiązywały na terenach powodziowych przez rok. Inwestorzy, którzy rozpoczną roboty po upływie tego terminu, będą musieli dopełnić wszystkich formalności zgodnie z prawem budowlanym.

@RY1@i02/2010/130/i02.2010.130.092.003a.001.jpg@RY2@

Gminy poszkodowane w powodzi

Arkadiusz Jaraszek

arkadiusz.jaraszek@infor.pl

Ustawa z 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu (Dz.U. nr 84, poz. 906).

Rozporządzenie prezesa Rady Ministrów z 16 listopada 2009 r. w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu (Dz.U. nr 193, poz. 1492 z późn. zm).