Przedsiębiorcy organizujący gry muszą mieć zezwolenie lub koncesję

Od 1 stycznia 2010 r. obowiązuje nowa ustawa o grach hazardowych. Wprowadziła ona wiele istotnych zmian w zakresie urządzania i prowadzenia gier losowych, zakładów wzajemnych i gier na automatach.

Urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier losowych, zakładów wzajemnych i gier na automatach jest dozwolone wyłącznie na zasadach określonych w ustawie o grach hazardowych. Aby rozpocząć działalność w branży hazardowej, trzeba na początek postarać się o zezwolenie lub koncesje. Rodzaj dokumentu, który należy zdobyć, zależy od rodzaju gry, które podatnik będzie oferował.

Działalność w zakresie gier cylindrycznych, a także gier w karty, kości czy na automatach może być prowadzona na podstawie udzielonej koncesji na prowadzenie kasyna gry. Gry bingo pieniężne mogą być prowadzone na podstawie udzielonego zezwolenia na prowadzenie salonu gry bingo pieniężne. Z kolei do prowadzenia działalności w zakresie zakładów wzajemnych potrzebne będzie zezwolenie na urządzanie zakładów wzajemnych.

Co istotne, wymienione formy aktywności podatników mogą być prowadzone wyłącznie w formie spółki akcyjnej lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, mającej siedzibę w Polsce.

Odrębne zasady ustawodawca przewidział dla prowadzenia loterii. Loterie fantowe, gry bingo fantowe i loterie promocyjne mogą być urządzane przez osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej na podstawie udzielonego zezwolenia. Natomiast urządzaniem loterii audioteksowych mogą się zająć - na podstawie udzielonego zezwolenia - wyłącznie spółki akcyjne lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, mające siedzibę na terytorium RP.

Warunkiem urządzania gier jest zatwierdzenie ich regulaminu przez ministra finansów.

Wysokość kapitału zakładowego spółki akcyjnej lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością prowadzącej działalność w zakresie:

1) gier urządzanych w kasynie gry - nie może wynosić mniej niż 4 mln zł,

2) gier urządzanych w salonie gry bingo pieniężne lub przyjmowania zakładów wzajemnych - nie może wynosić mniej niż 2 mln zł.

W wymienionych spółkach nie może być akcji (udziałów) uprzywilejowanych, a maksymalna wartość akcji (udziałów) przysługujących jednemu podmiotowi nie może przekraczać jednej trzeciej wartości kapitału zakładowego spółki. Zasada ta nie ma zastosowania do jednoosobowych spółek Skarbu Państwa.

Osoby fizyczne będące wspólnikami (akcjonariuszami) spółki prowadzącej działalność w zakresie gier (określonych w art. 6 ust. 1 - 3 ustawy o grach hazardowych), reprezentujące co najmniej jedną setną kapitału zakładowego, oraz członkowie zarządu, rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej takiej spółki powinni posiadać nienaganną opinię. W szczególności nie mogą być osobami skazanymi za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe.

Również osoby zarządzające podmiotem urządzającym loterie fantowe lub grę bingo fantowe oraz osoby reprezentujące taki podmiot nie mogą być osobami skazanymi za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe. Wskazani podatnicy muszą na żądanie organu udzielającego koncesji lub zezwolenia przedstawić aktualne zaświadczenie, że nie były skazane za wymienione przestępstwa.

Loterie fantowe, gry bingo fantowe, loterie promocyjne i loterie audioteksowe mogą być urządzane jednorazowo w skali ogólnokrajowej lub lokalnej zgodnie z zatwierdzonym regulaminem.

Inaczej będzie z urządzaniem gier cylindrycznych, a także gier w karty, w kości oraz na automatach. Te dozwolone są wyłącznie w kasynach gry. Ponadto urządzanie gry bingo pieniężne dozwolone jest wyłącznie w salonach gry bingo pieniężne. Natomiast przyjmowanie zakładów wzajemnych dozwolone jest wyłącznie w punktach przyjmowania zakładów wzajemnych.

Specjalne zasady ustawa hazardowa zawiera w zakresie lokalizacji punktów gier. Przykładowo w miejscowościach liczących do 250 tys. mieszkańców może być zlokalizowane tylko jedno kasyno. Na każde kolejne rozpoczęte 250 tys. mieszkańców liczbę dozwolonych kasyn gry zwiększa się o 1. Łączna liczba kasyn gry w województwie nie może być wyższa niż 1 kasyno na każde pełne 650 tys. mieszkańców województwa.

Mniej restrykcyjne warunki dotyczą salonów gier bingo pieniężnych. Jeden salon może być zlokalizowany w miejscowościach liczących do 100 tys. mieszkańców. Na każde kolejne rozpoczęte 100 tys. mieszkańców liczbę dozwolonych salonów zwiększa się o 1. Łączna liczba salonów gry bingo pieniężne w województwie nie może jednak wyższa niż 1 salon na każde pełne 300 tys. mieszkańców województwa.

Kasyna gry mogą być także lokalizowane na pełnomorskich statkach pasażerskich i promach pasażerskich o polskiej przynależności, pod warunkiem że gra prowadzona jest w czasie rejsu i rozpoczyna się nie wcześniej niż po upływie 30 minut po wypłynięciu z portu i kończy się nie później niż na 30 minut przed wpłynięciem do portu przeznaczenia.

Dochód z loterii fantowej i gry bingo fantowe przeznaczany jest w całości na realizację określonych w zezwoleniu i regulaminie gry celów społecznie użytecznych, w szczególności dobroczynnych. Podmiot urządzający loterię fantową lub grę bingo fantowe musi przedstawić organowi, który udzielił zezwolenia, w terminie 30 dni od dnia zakończenia urządzanej gry, szczegółową informację o przeznaczeniu dochodu na cele społeczne.

Podmiot urządzający loterię pieniężną, loterię fantową lub grę bingo fantowe ma obowiązek zabezpieczenia losy lub inne dowody udziału w takiej grze przed sfałszowaniem oraz przedwczesnym odczytaniem wyniku gry, w szczególności przed prześwietleniem, otwarciem lub zdrapaniem farby ochronnej i zamknięciem lub ponownym naniesieniem farby ochronnej bez naruszenia struktury papieru. Jeśli podmiot urządzający loterię pieniężną, loterię fantową i grę bingo fantowe będzie chciał zniszczyć losy, kartony lub inne dowody udziału w takiej grze, musi zgłosić ten zamiar pisemnie właściwemu naczelnikowi urzędu celnego co najmniej na 7 dni przed planowanym terminem przeprowadzenia tych czynności. Czynność zniszczenia podlegają kontroli.

Wartość wygranej w grach hazardowych nie może być niższa od ceny losu lub innego dowodu udziału w grze albo kwoty wpłaconej stawki.

Ogólna wartość wygranych w grze liczbowej - z wyjątkiem gry liczbowej keno - totalizatorze i grze bingo pieniężne nie może być niższa niż 50 proc. kwoty wpłaconych stawek, a w loterii pieniężnej, loterii fantowej, grze telebingo oraz grze bingo fantowe nie może być niższa niż 30 proc. łącznej ceny przeznaczonych do sprzedaży losów lub innych dowodów udziału w grze.

Wygrane w grach hazardowych wypłaca się (wydaje) okazicielom losów lub innych dowodów udziału w tych grach lub za zwrotem tych dowodów, chyba że regulamin tych gier stanowi inaczej. Wypłata (wydanie) wygranej może nastąpić także na rzecz innej osoby niż okaziciel, jeżeli przedstawi on pełnomocnictwo z podpisem poświadczonym notarialnie udzielone przez taką osobę i w sposób określony w pełnomocnictwie, jeżeli jest zgodny z regulaminem gry. Pełnomocnictwo może obejmować również upoważnienie do odbioru zaświadczenia o uzyskanej wygranej.

Podmiot urządzający gry hazardowe nie ma obowiązku badania uprawnień okaziciela losu lub innego dowodu udziału w grze. Może jednak wstrzymać wypłatę (wydanie) wygranej na okres nieprzekraczający 30 dni, jeżeli zachodzą wątpliwości co do uprawnień okaziciela do rozporządzania losem lub innym dowodem udziału w grze. W przypadku nieuzasadnionego wstrzymania wypłaty (wydania) wygranej, podmiot urządzający taką grę jest zobowiązany zapłacić odsetki ustawowe za okres wstrzymania wypłaty (wydania).

Nie dokonuje się wypłaty (wydania) wygranej na podstawie losu lub innego dowodu udziału w grze hazardowej, jeżeli nie można stwierdzić jego autentyczności lub ustalić jego numeru. W razie utraty lub zniszczenia losu albo innego dowodu udziału w grze hazardowej wystawionego imiennie albo na okaziciela, stwierdzającego udział w takiej grze, uczestnikowi takiej gry nie przysługują żadne roszczenia wobec podmiotu urządzającego grę, chyba że regulamin takiej gry stanowi inaczej.

Podmiot urządzający gry hazardowe prowadzi ewidencję wypłaconych (wydanych) wygranych o wartości co najmniej 20 tys. zł, a następnie przechowuje tę ewidencję przez pięć lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym uzyskano wygraną lub nastąpiła jej wypłata (wydanie).

W ewidencji tej umieszcza się:

1) dane osoby wygrywającej (imię i nazwisko, rodzaj i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość, PESEL, a w przypadku braku PESEL-u - adres zamieszkania, datę urodzenia i obywatelstwo);

2) wartość wypłaconej (wydanej) wygranej;

3) datę wypłaty (wydania).

Warto wiedzieć, że wysokość wygranej albo przegranej w grze hazardowej stanowi tajemnicę jej uczestnika, której jest obowiązany przestrzegać podmiot urządzający tę grę. Informacje o wysokości wygranej albo przegranej są ujawniane wyłącznie na żądanie generalnego inspektora informacji finansowej, funkcjonariusza celnego oraz inspektora kontroli skarbowej, a także sądu i prokuratora w związku z toczącym się postępowaniem.

Podmiot prowadzący działalność w zakresie urządzania gier hazardowych jest zobowiązany zapewnić utrzymanie porządku i ładu na terenie ośrodka gier i punktu przyjmowania zakładów wzajemnych. Do jego obowiązków należy też zapoznanie uczestników gier (przed ich przystąpieniem do gry) ze sposobem działania automatu lub urządzenia do gier; z zasadami gry i możliwościami wyboru wariantów gry lub zakładu wzajemnego; z innymi - wymienionymi w regulaminie - zastrzeżeniami dotyczącymi sposobu gry.

Przedsiębiorca utrzymuje automaty oraz urządzenia do gier i zakładów wzajemnych w stanie gwarantującym grę zgodną z regulaminem, a uczestnikom gry zapewnia bezpieczne korzystanie z nich. W celu ochrony interesu uczestników gry lub zakładu wzajemnego i osób trzecich przedsiębiorca może odmówić wstępu albo usunąć z ośrodka gier albo punktu przyjmowania zakładów wzajemnych osobę, która nie przestrzega postanowień regulaminu gry lub zakładu wzajemnego lub stosuje techniki gry mogące wpłynąć na przypadkowość wyniku gry przez:

- sporządzanie notatek dotyczących przebiegu gry przy użyciu notesów, elektronicznych urządzeń obliczeniowych, zapisów audio lub wideo;

- posługiwanie się łącznością telefoniczną, radiową lub podobną w celu sporządzania lub wykorzystania analiz przebiegu gry.

Automaty i urządzenia do gier powinny być przystosowane do ochrony praw grających i realizacji przepisów ustawy o grach hazardowych. Automaty i urządzenia do gier nie mogą stanowić własności osób trzecich z wyjątkiem przypadku, gdy są one przedmiotem umowy leasingu. Zasady tej nie stosuje się w przypadku loterii promocyjnej, loterii audioteksowej, loterii fantowej i gry bingo fantowe oraz zakładów wzajemnych.

Prowadzenie działalności w zakresie gier liczbowych, loterii pieniężnych i gry telebingo stanowi monopol państwa

● kasyno gry - wydzielone miejsce, w którym prowadzi się gry cylindryczne, w karty, kości lub gry na automatach, na podstawie zatwierdzonego regulaminu, przy czym minimalna łączna liczba urządzanych gier cylindrycznych i gier w karty wynosi cztery, a liczba zainstalowanych automatów wynosi od pięciu do 70 sztuk,

● salon gry bingo pieniężne - wydzielone miejsce, w którym prowadzi się grę bingo pieniężne na podstawie zatwierdzonego regulaminu.

wydzielone miejsce, w którym przyjmowane są zakłady totalizatora lub bukmacherstwa, na podstawie zatwierdzonego regulaminu.

gry losowe, zakłady wzajemne i gry na automatach.

Ewa Matyszewska

ewa.matyszewska@infor.pl

Ustawa z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. nr 201, poz. 1540).