Do sporządzenia pełnomocnictwa do głosowania potrzebny jest wniosek wyborcy

W zbliżających się wyborach parlamentarnych wyborcy będą mogli głosować nie tylko w wyznaczonym lokalu wyborczym. Możliwe będzie również oddanie głosu w innym dowolnie wybranym miejscu na terenie kraju. Wszystko dzięki zaświadczeniu o prawie do głosowania. Odpowiedni dokument uprawniający do takiego sposobu głosowania będzie można otrzymać w urzędzie gminy właściwym ze względu na miejsce zamieszkania wyborcy. To jednak nie koniec. Obowiązujący od sierpnia kodeks wyborczy przewiduje pewne ułatwienia dla wyborców niepełnosprawnych. Zgodnie z jego przepisami będą oni mogli oddać swój głos przez pełnomocnika bądź korespondencyjnie.

W rozumieniu kodeksu wyborczego wyborcą niepełnosprawnym jest osoba o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności w rozumieniu ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2011 r., nr 127 poz. 721 z późn. zm.).

Do celów głosowania korespondencyjnego wójt wyznacza co najmniej jedną obwodową komisję wyborczą na terenie gminy. Sam zamiar takiego sposobu oddania głosu powinien być zgłoszony wójtowi przez wyborcę niepełnosprawnego do 21. dnia przed dniem wyborów. Oznacza to, że na podjęcie decyzji osoby do tego uprawnione mają czas do 18 września. Samo zgłoszenie może być dokonane ustnie, pisemnie, telefaksem lub w formie elektronicznej. Niezależnie od formy, w jakiej zostanie to zrobione, zgłoszenie powinno zawierać nazwisko i imię (imiona), imię ojca, datę urodzenia, numer ewidencyjny PESEL wyborcy niepełnosprawnego, oświadczenie o wpisaniu wyborcy do rejestru wyborców w danej gminie, oznaczenie wyborów, których dotyczy zgłoszenie, a także wskazanie adresu stałego zamieszkania, na który ma być wysłany pakiet wyborczy. To jednak nie koniec obowiązków. Do zgłoszenia dołącza się kopię aktualnego orzeczenia właściwego organu orzekającego o ustaleniu stopnia niepełnosprawności. Zgłaszając chęć oddania głosu w formie korespondencyjnej, wyborca niepełnosprawny może zażądać przesłania mu wraz z pakietem wyborczym nakładek na karty do głosowania sporządzonych w alfabecie Braille’a.

Każde zgłoszenie, które wpłynie do urzędu gminy, powinno zostać zbadane przez upoważnionych przez wójta pracowników. Chodzi o weryfikacje ustawowych przesłanek umożliwiających głosowanie korespondencyjne. Gdy po analizie dostarczonych dokumentów okaże się, że zgłoszenie nie spełnia warunków formalnych, wójt bądź upoważniony przez niego pracownik wezwie wyborcę niepełnosprawnego do uzupełnienia zgłoszenia w terminie trzech dni. W wezwaniu należy wskazać, jakich obligatoryjnych elementów nie zawierało dokonane zgłoszenie. Gdy braki te nie zostaną uzupełnione, urzędnicy pozostawią zgłoszenie bez rozpoznania. Podobny los czeka zgłoszenia złożone po terminie. W obu przypadkach dodatkowym obowiązkiem gminy jest poinformowanie wyborcy o tym fakcie.

Wyborcę niepełnosprawnego, który zgłosił zamiar głosowania korespondencyjnego, umieszcza się w spisie wyborców w obwodzie głosowania właściwym dla obwodowej komisji wyborczej, wyznaczonej do celów głosowania korespondencyjnego na terenie gminy, w której wyborca ma miejsce stałego zamieszkania. Osoby te nie później niż siedem dni przed dniem wyborów otrzymają z urzędu gminy pakiet wyborczy. W tym przypadku kodeks wyborczy pozostawia gminie dwa równoważne sposoby doręczenia. Można to zrobić przez upoważnionego pracownika urzędu gminy, alternatywnie pakiet można przesłać za pośrednictwem pretora publicznego w rozumieniu ustawy z 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz.U. z 2008 r. nr 189, poz. 1159, z późn. zm.). Oznacza to, że przesyłka musi być doręczona za pośrednictwem Poczty Polskiej. Nie ma natomiast możliwości, aby dostarczyć ją przez kuriera. To jednak nie koniec obostrzeń dotyczących przekazywania pakietów wyborczych. Zgodnie z przepisami pakiet doręcza się wyłącznie do rąk własnych wyborcy niepełnosprawnego, po okazaniu dokumentu potwierdzającego tożsamość i pisemnym pokwitowaniu odbioru. W sytuacji gdy osoba nie może potwierdzić odbioru, doręczający sam stwierdza datę doręczenia oraz wskazuje odbierającego i przyczynę braku jego podpisu. W przypadku nieobecności wyborcy niepełnosprawnego pod wskazanym adresem doręczający umieszcza zawiadomienie o terminie powtórnego doręczenia w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania wyborcy. Termin powtórnego doręczenia nie może być dłuższy niż trzy dni od dnia pierwszego doręczenia. Gdy wskazane próby nie przyniosą efektu, niedoręczone pakiety należy przekazywać obwodowej komisji wyborczej. Pracownik urzędu gminy bądź Poczta Polska ma na to czas do zakończenia głosowania. Gdy jednak przekazanie pakietów obwodowej komisji wyborczej do zakończenia głosowania nie będzie możliwe, pakiety takie przekazywane będą właściwemu dyrektorowi delegatury Krajowego Biura Wyborczego.

Wyborca niepełnosprawny, jak również osoba, która w dniu głosowania kończy 75 lat, może wziąć udział w wyborach, ustanawiając w tym celu swojego pełnomocnika. Podobnie jak w przypadku głosowania korespondencyjnego kodeks wyborczy przewiduje tu pewne ograniczenia. Po pierwsze, pełnomocnikiem może być tylko osoba wpisana do rejestru wyborców w tej samej gminie co udzielający pełnomocnictwa. Po drugi, co do zasady pełnomocnictwo do głosowania można przyjąć tylko od jednej osoby. Wyjątkowo jednak pełnomocnictwo można przyjąć od dwóch osób, jeżeli co najmniej jedną z nich jest wstępny, zstępny, małżonek, brat, siostra lub osoba pozostająca w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli w stosunku do pełnomocnika. Niezależnie jednak od powyższego pełnomocnikiem nie może być osoba wchodząca w skład komisji obwodowej właściwej dla obwodu głosowania osoby udzielającej pełnomocnictwa, a także mężowie zaufania, jak również kandydaci w danych wyborach.

Pełnomocnictwa do głosowania udziela się przed wójtem lub przed upoważnionym przez niego pracownikiem urzędu gminy. Do jego przygotowania niezbędny jest wniosek wyborcy wpisanego do rejestru wyborców, najpóźniej w 10 dniu przed dniem wyborów. Powinien on zawierać: nazwisko i imię (imiona), imię ojca, datę urodzenia, numer ewidencyjny PESEL oraz adres zamieszkania zarówno wyborcy, jak i osoby, której ma być udzielone pełnomocnictwo do głosowania, a także wyraźne oznaczenie wyborów, których dotyczy pełnomocnictwo. Do wniosku dodatkowo dołącza się:

● kopię aktualnego orzeczenia właściwego organu orzekającego o ustaleniu stopnia niepełnosprawności osoby udzielającej pełnomocnictwa do głosowania,

● pisemną zgodę osoby mającej być pełnomocnikiem, zawierającą jej nazwisko i imię (imiona) oraz adres zamieszkania, a także nazwisko i imię (imiona) osoby udzielającej pełnomocnictwa do głosowania,

● kopię zaświadczenia o prawie do głosowania wydanego osobie mającej być pełnomocnikiem - w przypadku gdy osoba ta nie jest wpisana do rejestru wyborców w tej samej gminie co udzielający pełnomocnictwa do głosowania i przepisy szczególne dotyczące danych wyborów przewidują możliwość uzyskania takiego zaświadczenia.

Gdy wniosek wyborcy jest niekompletny, tryb postępowania jest identyczny jak przy uzupełnianiu braków formalnych zgłoszenia dotyczącego głosowania korespondencyjnego. Dodatkowo urzędnik powinien pouczyć, że nieuzupełnienie braków w terminie będzie skutkować odmową sporządzenia pełnomocnictwa. Podobnie będzie w przypadku, gdy wad nie można usunąć albo nie zostały one usunięte w terminie. Odmowę sporządzenia aktu pełnomocnictwa do głosowania, wraz z uzasadnieniem, doręcza się niezwłocznie wyborcy.

Po sprawdzeniu kompletu dostarczonych dokumentów, akt pełnomocnictwa do głosowania w trzech egzemplarzach sporządza się na podstawie dostępnych urzędowo dokumentów i danych zawartych we wniosku. Po jednym otrzymują udzielający pełnomocnictwa do głosowania i pełnomocnik, a trzeci egzemplarz pozostaje w urzędzie gminy. Obowiązkiem gminy jest prowadzenie wykazu sporządzonych aktów pełnomocnictwa do głosowania.

Czynności związane ze sporządzeniem aktu pełnomocnictwa są zadaniem zleconym gminy i są wolne od opłat. Pełnomocnik nie może również pobierać od udzielającego pełnomocnictwa do głosowania żadnych opłat za głosowanie w jego imieniu w wyborach. Zakazane jest także udzielanie pełnomocnictwa do głosowania w zamian za jakąkolwiek korzyść majątkową lub osobistą.

@RY1@i02/2011/178/i02.2011.178.000.003a.001.jpg@RY2@

Wybory 2011

● koperta zwrotna,

● karta lub karty do głosowania,

● koperta na kartę lub karty do głosowania,

● instrukcja głosowania korespondencyjnego,

● nakładki na karty do głosowania sporządzone w alfabecie Braille’a - jeżeli wyborca zażądał ich przesłania,

● oświadczenie o osobistym i tajnym oddaniu głosu na karcie do głosowania.

Hanna Wesołowska

dgp@infor.pl

Ustawa z 5 stycznia 2011 - Kodeks wyborczy (Dz.U. nr 21, poz. 112 z późn. zm.).