Szkolenia dla pracowników firm mogą być bezpłatne

Pomoc publiczna w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) przyznawana jest przedsiębiorcom na nowych zasadach. Rozporządzenie ministra rozwoju regionalnego z 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz.U. nr 239, poz. 1598) rozszerzyło katalog wydatków objętych pomocą de minimis o pomoc na szkolenia, usługi doradcze oraz zatrudnienie wysoko kwalifikowanego personelu.

Zmiana dotyczy zasad finansowania tzw. szkoleń otwartych i zamkniętych oferowanych za środki UE pracownikom przedsiębiorstw, w których występuje pomoc publiczna.

Szkolenia te zostały objęte pomocą de minimis. W konsekwencji przedsiębiorcy z nich korzystający są zwolnieni z obowiązku wnoszenia wkładu własnego, a więc mogą szkolić swoich pracowników za darmo. Muszą jednak pamiętać, że obowiązuje ich limit dopuszczalnej pomocy, który w ciągu trzech lat nie może przekroczyć 200 tys. euro. Jeśli nie chcą korzystać z pomocy publicznej de minimis, mogą szkolenia realizować na dotychczasowych zasadach, tzn. korzystając z pomocy publicznej na szkolenia i wnosząc wkład własny. Jeżeli przedsiębiorca sam realizuje projekt dla swoich pracowników, to w zależności od wielkości przedsiębiorstwa musi wnieść wkład własny w wysokości 20, 30 lub 40 proc. wartości projektu szkoleniowego. Już na etapie pisania wniosku o dofinansowanie firma, której pracownicy zostaną objęci szkoleniami, musi zdecydować, jaką formę pomocy wybiera: de minimis czy pomoc szkoleniową. Przy założeniu odpłatnej realizacji projektu (pomoc szkoleniowa), gdy okaże się, że zainteresowanie szkoleniami jest małe, nie będzie można zmienić formy pomocy publicznej (na de minimis). Oznaczałoby to bowiem konieczność zwiększenia kwoty dofinansowania, na co instytucje przyznające unijne dotacje nie zgadzają się. Brak możliwości podwyższenia tej kwoty może prowadzić do konieczności redukcji wydatków w projekcie.

Możliwa jest natomiast sytuacja odwrotna. Firma, która założy z góry, że będzie oferować szkolenia nieodpłatnie w formie pomocy de minimis, w trakcie realizacji projektu może zmienić jego założenia i wprowadzić wymóg wkładu własnego.

Nowe rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL zmieniło definicję pracownika. Zgodnie z nim pracownikiem jest wyłącznie:

● osoba w rozumieniu art. 2 ustawy kodeksu pracy,

● właściciel pełniący funkcje kierownicze,

● wspólnik, w tym partner prowadzący regularną działalność w przedsiębiorstwie i czerpiący z niego korzyści finansowe.

Z definicji pracownika zostały wyłączone osoby wykonujące pracę na podstawie umów cywilnoprawnych. Oznacza to, że nie będą one mogły być włączane do projektów oferowanych przedsiębiorcom, w których występuje pomoc publiczna. Nowe regulacje stosuje się do wniosków o udzielenie pomocy składanych od 21 grudnia 2010 roku. W pewnych sytuacjach będą miały jednak zastosowanie zasady określone w poprzednio obowiązującym rozporządzeniu ministra rozwoju regionalnego z 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz.U. nr 90, poz.557). Stosuje się je do wniosków o udzielenie pomocy złożonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia z 15 grudnia 2010 r. oraz do umów (o dofinansowanie i wewnątrzprojektowych) zawartych na podstawie tych wniosków.

Chodzi o sytuację, gdy projekt jest przygotowywany np. przez firmę szkoleniową lub konsultingową, która występuje w roli wnioskodawcy, organizując szkolenia dla przedsiębiorstw i ich pracowników. Stroną umowy z instytucją przyznającą dofinansowanie jest wówczas podmiot składający projekt, czyli firma szkoleniowa.

To ona, a nie przedsiębiorca, jest beneficjentem projektu i udziela pomocy publicznej wybranym w rekrutacji przedsiębiorstwom.

W takim przypadku złożony przez nią wniosek o dofinansowanie nie jest jednocześnie wnioskiem o udzielenie pomocy publicznej. Jest nim dopiero tzw. umowa wewnątrzprojektowa, którą wnioskodawca zawiera na późniejszym etapie, przed rozpoczęciem działań szkoleniowych, z przedsiębiorcami. Istotny jest termin jej zawarcia.

Jeżeli firma szkoleniowa takie umowy wewnętrzne podpisała z przedsiębiorcami przed 21 grudnia 2010 r., wsparcie jest udzielane według zasad określonych w rozporządzeniu z 6 maja 2008 r. Jeżeli umowy wewnątrzprojektowe były zawierane po 21 grudnia ub.r., obowiązują zasady określone w nowym rozporządzeniu.

Dzięki rozporządzeniu Rady Ministrów z 16 grudnia 2010 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz.U. z 2010 r. nr 254, poz. 1704) mikro i małe firmy, które chcą wysłać pracowników na unijne szkolenia, nie muszą już ujawniać swoich danych finansowych innym przedsiębiorcom. Wcześniej wysyłając nawet kilku pracowników na unijne szkolenie o wartości kilkuset złotych, musiały ujawniać firmie szkoleniowej, czyli innemu przedsiębiorcy swoje dane finansowe za trzy ubiegłe lata. Właściciele firm z tego powodu często rezygnowali z wysyłania pracowników na szkolenia. Obecnie firmy zostały zwolnione z wypełniania części informacji zawartych w formularzu informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc w rolnictwie lub rybołówstwie, pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie. Zmienił się także wzór tego formularza.

Rozporządzenie stosuje się do informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc w ramach tzw. wyłączeń blokowych po dniu jego wejścia w życie, zarówno wobec nowych wniosków o udzielenie pomocy, jak i tych, które zostały złożone przed 14 stycznia, ale nie zostały rozpatrzone przed tą datą.

Ponadto zgodnie ze stanowiskiem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) także średnie i duże przedsiębiorstwa, ubiegając się o pomoc publiczną lub pomoc de minimis mogą przedkładać sprawozdania finansowe jedynie do wglądu podmiotowi udzielającemu pomocy (tj. firmie szkoleniowej) bez konieczności jej przechowywania.

Zgodnie ze stanowiskiem UOKiK takie rozwiązanie jest jednak możliwe tylko w przypadku przedsiębiorców, którzy nie znajdują się w trudnej sytuacji finansowej.

Zgodnie ze stanowiskiem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) także średnie i duże przedsiębiorstwa, ubiegając się o pomoc publiczną lub pomoc de minimis mogą przedkładać sprawozdania finansowe jedynie do wglądu podmiotowi udzielającemu pomocy (tj. firmie szkoleniowej) bez konieczności jej przechowywania

● Realizując projekt w Poddziałaniu 8.1.1 PO KL przedsiębiorca uzyskiwał pomoc szkoleniową. Do projektu musiał wnieść wkład własny

● W projektach z pomocą publiczną w ramach Poddziałania 8.1.1 PO KL prawo do szkoleń przysługiwało osobom wykonującym pracę na podstawie umowy cywilnoprawnej

● Małe i średnie firmy delegując pracowników na szkolenia z UE składały sprawozdania finansowe za trzy ubiegłe lata

● Przedsiębiorca może ubiegać się o pomoc de minimis na szkolenia swoich pracowników, dzięki czemu projekt może zrealizować w 100 proc. nieodpłatnie

● W projektach z pomocą publiczną w ramach Poddziałania 8.1.1 PO KL szkolenia nie przysługują osobom wykonującym pracę na podstawie umowy cywilnoprawnej

● Tylko duże przedsiębiorstwa mają obowiązek składania sprawozdań finansowych za trzy ubiegłe lata delegując pracowników na szkolenia z UE

Beata Lisowska

beata.lisowska@infor.pl

Par. 2 pkt 8 i par. 33 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia ministra rozwoju regionalnego z 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz.U. nr 239, poz. 1598).

Par. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2010 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz.U. nr 254, poz. 1704).