Odzyskać od fiskusa, co samorządowe

Osoby odpowiedzialne za rozliczenia podatkowe w jednostkach samorządu terytorialnego (j.s.t.) dość często wyrażają pogląd, zgodnie z którym możliwy do uzyskania zwrot VAT ograniczony jest do kwoty tego podatku, która została wykazana w deklaracjach jako VAT należny oraz wpłacona do urzędu skarbowego.

Biorąc pod uwagę, że VAT należny wykazywany przez j.s.t. ma relatywnie niewielką wartość w stosunku do całości kwot, jakimi dysponuje j.s.t., analiza rozliczeń VAT w celu ich zoptymalizowania i uzyskania zwrotu podatku często oceniana jest przez przedstawicieli j.s.t. jako działanie nieprowadzące do uzyskania istotnych korzyści. Zwłaszcza ze względu na konieczny nakład pracy służb księgowych, który nie zostanie zrównoważony przez możliwe do uzyskania korzyści.

Powyższe rozumowanie nie ma jednak uzasadnionych podstaw. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 177, poz. 1054 - dalej: ustawa) podatnik ma prawo do obniżenia kwoty VAT należnego o kwotę VAT naliczonego, artykuł 87 ust. 1 ustawy stanowi natomiast, że w przypadku gdy kwota podatku naliczonego jest wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do zwrotu nadwyżki podatku naliczonego na swój rachunek bankowy.

Z przytoczonych przepisów wynika wyraźnie, że niska wartość VAT należnego wynikającego z czynności opodatkowanych wykonywanych przez j.s.t. nie jest przeszkodą w występowaniu przez nią o zwrot większej kwoty VAT naliczonego z tytułu wydatków - zarówno bieżących, jak i inwestycyjnych.

Kluczowe jest w tym momencie zwrócenie uwagi, iż potencjalny zwrot VAT dotyczy w istocie kwot widniejących na fakturach zakupu (tj. VAT naliczony), które w znacznej mierze nie były uwzględnianie w deklaracjach VAT składanych przez j.s.t. Zatem aby podjąć racjonalną decyzję co do przeprowadzenia analizy rozliczeń VAT oraz ich optymalizacji, jako punkt wyjścia należy potraktować łączną wartość zakupów dokonywanych przez j.s.t., które udokumentowane zostały fakturami VAT.

Warto przy tym zauważyć, że wartość ta, a w konsekwencji opłacalność ewentualnej optymalizacji rozliczeń, może istotnie wzrosnąć, jeżeli dla potrzeb analizy uwzględnione zostaną także zakupy dokonywane w ubiegłych latach, które nie uległy przedawnieniu bądź nie zostały zamknięte w wyniku decyzji organów podatkowych.

@RY1@i02/2012/172/i02.2012.172.088001100.101.gif@RY2@

Andrzej Pałys, ekspert podatkowy w KPMG

Andrzej Pałys

ekspert podatkowy w KPMG