Recykling pojazdów przez gminę bez VAT

Samorząd nie musi płacić podatku od towarów i usług w przypadku odpłatnego przekazania pojazdów do demontażu, bo nie prowadzi działalności gospodarczej w tym zakresie. Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu.

Sprawa dotyczyła gminy, która jest czynnym podatnikiem VAT. Zgodnie z prawem o ruchu drogowym (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 1137 ze zm.) musi usuwać z dróg wraki samochodów. Z mocy prawa staje się ich właścicielem i musi je poddać recyklingowi. W tym celu powinna przekazać auta przedsiębiorcy, który prowadzi stację demontażu lub punkt zbierania pojazdów.

Skarżąca gmina zawarła taką umowę. Na jej mocy po rozebraniu wraku firma staje się właścicielem tego, co z niego zostało. Ponadto zgodnie z umową gmina na podstawie protokołu odebranych przez przedsiębiorcę partii pojazdów otrzymuje za nie należność.

Spór dotyczył tego, czy jednostka samorządu z tytułu tych czynności jest podatnikiem VAT. Ona sama twierdziła, że nie, bo nie prowadzi działalności gospodarczej w tym zakresie. Innego zdania był dyrektor izby skarbowej, argumentując w interpretacji, że gmina zawarła z przedsiębiorcą umowę cywilnoprawną.

WSA przyznał rację gminie. Zgodnie bowiem z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości UE podmiot staje się podatnikiem VAT, jeśli podejmowane przez niego czynności noszą znamiona działalności gospodarczej. Działania gminy nie mają takiego charakteru. Nie reklamuje sprzedaży wraków, nie wyszukuje firm, które oferują lepszą cenę, ani nie działa podobnie jak przedsiębiorca.

Zdaniem sądu w tym przypadku gminę należy traktować jak każdego innego właściciela prywatnego, który musi oddać auto do recyklingu i dostaje za to zapłatę. Jest to zwykłe nabycie i zwykła sprzedaż dobra, które nie może być wykorzystywane w żaden inny sposób, bo jest to pojazd wycofany z eksploatacji. WSA uznał więc, że gmina z tytułu odpłatnego przekazywania aut do demontażu nie jest podatnikiem VAT. Wyrok jest nieprawomocny.

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok WSA we Wrocławiu z 27 sierpnia 2014 r., sygn. akt I SA/War 1581/14.