Stołówka przedszkolna jest zwolniona z podatku od towarów i usług

Przedszkole z oddziałami żłobkowymi jest jednostką budżetową, prowadzi działalność statutową obejmującą opiekę i bezpieczeństwo dzieci oraz zajęcia edukacyjne. Dzieci podczas pobytu w placówce mają zapewnione całodzienne wyżywienie, dlatego też w ramach swojej działalności wnioskodawca prowadzi stołówkę przedszkolną. Stołówka jest integralną częścią placówki i prowadzona jest przez jego personel. Przedszkole jest podatnikiem podatku od towarów i usług. Obiady dla wychowanków placówki opłacane są przez ich rodziców, zaś dzieciom z rodzin najuboższych posiłek finansują ośrodki pomocy społecznej (które są jednostkami budżetowymi) z miejscowości, w których zamieszkują dzieci. Podatnik prowadzi działalność sklasyfikowaną według PKD 8510Z - "wychowanie przedszkolne". Jaką stawką VAT należy opodatkować obiady przygotowywane w stołówce przedszkolnej?

Stawka podatku w myśl art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004 r. nr 54, poz. 535 z późn. zm.) wynosi 22 proc., z zastrzeżeniem ust. 2 - 12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1 ustawy o VAT. Jednak ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi lub zwolnienie od podatku.

Zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy o VAT. W załączniku tym, w pozycji 7 wymieniono usługi z grupowania PKWiU ex 80 - usługi w zakresie edukacji.

Jednocześnie w myśl par. 12 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia ministra finansów z 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 224, poz. 1799), zwolnieniem od podatku są objęte usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi, z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 138 i 153 załącznika nr 3 do ustawy o VAT (tj. usług w zakresie rozprowadzania wody i usług w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usług sanitarnych i pokrewnych) oraz usług komunikacji miejskiej.

O ile rzeczywiście - jak wskazał podatnik - jego działalność statutowa polegającą na opiece nad dziećmi oraz zajęciach edukacyjnych mieści się w całości w grupowaniu PKWiU 80 (usługi w zakresie edukacji) a podana klasyfikacja jest prawidłowa, to w przypadku, gdy posiłki opłacane są indywidualnie przez rodziców wychowanków, podlegają zwolnieniu od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT (poz. 7 załącznika nr 4 do ustawy). Natomiast, w przypadku gdy przedmiotowe usługi finansowane są przez ośrodki pomocy społecznej, zastosowanie ma zwolnienie, o którym mowa w par. 12 ust. 1 pkt 13 powołanego rozporządzenia. Podobnie w przypadku całodziennego pobytu dziecka w placówce - o ile wskazana przez podatnika klasyfikacja w grupowaniu PKWiU 80 "usługi w zakresie edukacji" jest prawidłowa, to tzw. opłata za pobyt podlega zwolnieniu od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy (załącznik nr 4 do ustawy, poz. 7).

opracowała Ewa Matyszewska

menedżer w dziale doradztwa podatkowego Deloitte we Wrocławiu

@RY1@i02/2010/153/i02.2010.153.086.004a.001.jpg@RY2@

Fot. Archiwum

Sławomir Czajka, menedżer w dziale doradztwa podatkowego Deloitte we Wrocławiu

Usługi wychowania przedszkolnego świadczone przez powołane do tego jednostki powinny korzystać ze zwolnienia z VAT jako świadczenia zaliczane do szeroko pojętej edukacji. Twierdzenie to znajduje również poparcie w przepisach Dyrektywy 2006/112/WE Rady, która wśród zwolnień dotyczących czynności wykonywanych w interesie publicznym wymienia również "kształcenie dzieci" przez odpowiednie podmioty do tego uprawnione. Takim kształceniem jest m.in. wychowanie przedszkolne. Ponadto organ podatkowy słusznie zgodził się ze stanowiskiem podatnika, że zwolnieniem objąć należy nie tylko opłatę stałą, ale również wynagrodzenie z tytułu posiłków po dawanych dzieciom. Posiłek jest bowiem nieodzownym elementem składowym usług przedszkolnych, więc jego wyodrębnienie i osobne opodatkowanie VAT byłoby działaniem niewłaściwym. Podobne stanowisko zajął również dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie w interpretacji z 24 lutego 2010 r. (nr IPPP1/443-1192/09-6/AP).