Nie każda osoba wynajmująca lokale jest przedsiębiorcą

Kryterium prowadzenia działalności gospodarczej i posiadania przymiotu przedsiębiorcy nie jest jednoznaczne w przypadku prowadzenia działalności polegającej wyłącznie na wynajmowaniu pomieszczeń. Nie każdy wynajem jest działalnością. Dlatego w takim przypadku przed wymierzeniem podatku od nieruchomości według wyższych stawek należy ustalić, jaki charakter mają działania podatnika.

Prezydent miasta ustalił małżonkom podatek od nieruchomości za 2009 rok. Organ podwyższył podatek, bo wskazał, że nieruchomość była związana z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Właściciele wskazywali, że sporna nieruchomość to pawilon handlowo-usługowy, który od początku września 2008 r. jest pusty. Podatnicy z powodu braku chętnych do wynajmu oddali tylko niewielką część obiektu.

Organ odwoławczy wyjaśnił, że co do zasady za grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej uważa się obiekty będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą. Sam fakt posiadania przez przedsiębiorcę przesądza o związaniu danego obiektu z działalnością gospodarczą i decyduje o zastosowaniu wyższej stawki podatku. Co prawda organ wskazał, że kryterium prowadzenia działalności gospodarczej nie jest oczywiste w przypadku wynajmowania budynków przez osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami, czyli niewpisane do ewidencji działalności gospodarczej. W ocenie organu do uznania, że dany obiekt może być obciążony najwyższą stawką podatkową, może dojść w sytuacji, gdy lokal znajdujący się w posiadaniu właściciela niebędącego przedsiębiorcą został rzeczywiście wynajęty pod działalność gospodarczą. Organ odwoławczy uchylił decyzję organu I instancji, bo nie było wiadomo, dlaczego sporny lokal w całości (lub w części) wyczerpuje definicję obiektu związanego z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Mimo uchylenia podatnicy zaskarżyli decyzję do sądu i domagali się obniżenia zobowiązania podatkowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę podatników. Sąd przypomniał, że do uznania danego obiektu za związany z prowadzeniem działalności gospodarczej nie jest konieczne faktyczne wykorzystywanie nieruchomości na cele związane z działalnością gospodarczą. Wystarczy bowiem sam fakt jej posiadania przez danego przedsiębiorcę.

Sąd zgodził się z organem odwoławczym, że kryterium prowadzenia działalności gospodarczej i posiadania przymiotu przedsiębiorcy nie jest jednoznaczne w przypadku prowadzenia działalności polegającej wyłącznie na wynajmowaniu pomieszczeń. Potwierdza to orzecznictwo Sądu Najwyższego, że nie każdy wynajem lokalu stanowi działalność gospodarczą polegającą obowiązkowemu wpisowi do ewidencji. Przy ocenie zakresu pojęcia działalności gospodarczej należy wobec tego badać szczegółowo okoliczności konkretnej sprawy, w tym m.in. zamiar podmiotu dokonującego wynajmu.

W takim przypadku w ocenie WSA należy przeprowadzić wnikliwe postępowanie co do charakteru czynności podejmowanych przez podatników. Jeżeli organ potwierdzi, że jest to działalność, to trzeba ustalić, jaka konkretnie powierzchnia spornego pawilonu jest przeznaczona na wynajem i może zostać objęta podwyższoną stawką podatku od nieruchomości.

Opracowała Aleksandra Tarka