Czy można zmienić decyzję bez odwołania

Wniesienie odwołania od decyzji podatkowej to niejedyny sposób na zmianę jej treści. Jeżeli decyzja nie jest kompletna lub zawiera błędy, można wnosić o jej sprostowanie (uzupełnienie). W związku z tym podatnik powinien sprawdzić, czy decyzja ma wszystkie niezbędne elementy (wymienione w art. 210 Ordynacji podatkowej), w tym zwłaszcza rozstrzygnięcie oraz pouczenie o przysługującym trybie odwoławczym - jeżeli od decyzji służy odwołanie.

Decyzja, w stosunku do której może zostać wniesione powództwo do sądu powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, powinna zawierać stosowne pouczenie. Informacje o prawie odwołania to niejedyne pouczenia. W przypadku np. decyzji wymiarowych, nakładających obowiązki, które mogą być egzekwowane, powinno być pouczenie o odpowiedzialności karnej m.in. za usunięcie składników majątku strony w celu udaremnienia egzekucji.

Nie wszystkie wady decyzji kwalifikują się do sprostowania lub uzupełnienia. Podatnik może żądać uzupełnienia treści decyzji tylko co do rozstrzygnięcia lub odnośnie do prawa odwołania. W tym trybie może wnosić także o sprostowanie błędu w pouczeniu. Takie działania może podjąć organ podatkowy z urzędu. Uzupełnienie decyzji co do rozstrzygnięcia nastąpi np. wtedy, gdy organ wydał decyzję rozstrzygającą tylko o części żądania strony, mimo że miała ona załatwiać sprawę w całości. Niekompletność powinna być widoczna w porównaniu m.in. z żądaniami strony.

W decyzjach mogą zdarzyć się inne błędy. Można prostować błędy rachunkowe (np. błędnie zsumowane kwoty) oraz inne oczywiste omyłki - dotyczące np. nieznacznych błędów pisarskich lub złego doboru słów, które nie mają znaczenia merytorycznego.

Żądanie uzupełnienia decyzji co do jej rozstrzygnięcia (ew. prawa zaskarżenia lub prostowania takiego pouczenia) można złożyć w ciągu 14 dni od daty doręczenia wadliwej decyzji. Taki wniosek powinien zawierać co najmniej treść żądania (tj. uzupełnienia decyzji), wskazanie strony (o ile działa samodzielnie) i jej adresu, organu podatkowego oraz podpis. Wniesienie takiego żądania odsuwa termin na zaskarżenie prostowanej lub uzupełnianej decyzji. Termin do wniesienia odwołania (14 dni) lub skargi (30 dni) biegnie wówczas od dnia doręczenia ostatecznej decyzji o uzupełnieniu (sprostowaniu). Podobnie jest w razie odmowy sprostowania (uzupełnienia) decyzji.

Z kolei błędy rachunkowe (lub inne oczywiste omyłki) można prostować z urzędu lub na żądanie podatnika, praktycznie w nieograniczonym czasie. Takich wniosków nie można łączyć z odwołaniem od decyzji.

Uzupełniając decyzję (prostując pouczenie), organ podatkowy wydaje kolejną decyzję, od której przysługuje odwołanie. Jeżeli odmówi uzupełnienia (sprostowania) decyzji, wydaje postanowienie, na które przysługuje podatnikowi zażalenie. Z kolei sprostowanie błędów rachunkowych (oczywistych omyłek) decyzji następuje w formie postanowienia, na które przysługuje zażalenie.

Gdy podatnik nie zgadza się ze stanowiskiem organu odwoławczego, może wnieść skargę do WSA.

anna.rymaszewska@infor.pl

Art. 210, art. 213 - 215 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).