Czy zwrot nadpłaty jest uzależniony od tego, kto poniósł ciężar podatku

@RY1@i02/2011/013/i02.2011.013.183.004d.001.jpg@RY2@

Robert Pasternak, partner i radca prawny w Deloitte Legal, Pasternak i Wspólnicy Kancelaria Prawnicza

Postanowieniem z 29 listopada 2010 r. Trybunał Konstytucyjny postanowił umorzyć postępowanie ze względu na niedopuszczalność wydania orzeczenia. Otóż Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że rozróżnia zaniechania ustawodawcze oraz pominięcia ustawodawcze. Zaniechanie ustawodawcze występuje w sytuacji, gdy ustawodawca w ogóle nie ustanowił określonych regulacji prawnych, których wprowadzenie do systemu prawnego jest - zdaniem podmiotu inicjującego kontrolę zgodności z konstytucją - konieczne z punktu widzenia konstytucji. Trybunał konsekwentnie przyjmuje, że nie ma kognicji do orzekania w sprawach tego rodzaju.

Z kolei pominięcie ustawodawcze, rozumiane jako wprowadzenie regulacji niepełnej, jest poddawane przez Trybunał ocenie zgodności z konstytucją. Trybunał Konstytucyjny uznał, co wydaje się bardzo istotne w sprawie, że obowiązujące przepisy dotyczące nadpłaty realizują jeden z możliwych modeli tej instytucji, w konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny nie kwestionował braku konstytucyjnie wymaganego elementu obowiązującej normy prawnej, lecz przyjęcie przez ustawodawcę określonego rozwiązania normatywnego dotyczącego nadpłaty podatku w miejsce innego rozwiązania.

Trybunał Konstytucyjny uznał zatem, że zachodzi przypadek zaniechania ustawodawczego, które nie podlega jego kognicji, a w takiej sytuacji postępowanie podlega umorzeniu (sygn. akt P 45/09).

not. em